2010年国家公务员考试(新大纲)申论习题及答案(4)

　　第三题(481字)

　　参考答案：

　　党政领导干部问责制，是践行“以人为本”科学发展观的制度化举措，对于构建社会主义和谐社会，推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府的实现都有着重大意义。

　　但是当前问责制度也存在一系列问题，如问责制度不健全、问责的“异化”，如问责作秀或是“丢卒保车”等现象屡见不鲜。作为基层干部，必须做到：

　　首先，正确对待问责制。问责制度有重大意义，问责风暴的推行，可以更好的督促自己做好工作。对问责要心怀“敬畏”之心。此举无疑一下子绷紧了各级官员的责任神经，把提高责任意识，作为一个重要课题摆在了我们面前。

　　其次，算好“政治账”、“经济账”、“身体账”和“家庭账”，把一时的贪图享乐而违反党纪国法和自己一生的政治前途、经济收入、身体精神状况和家庭幸福进行对比分析，提高拒腐防变能力;要准备好“三盆水”：第一盆水勤洗头脑，保持头脑清醒和思想的纯洁性，第二盆水勤洗手，保持两袖清风，第三盆水勤洗脚，保证一生走正道。

　　近年来问责制度的实施已经对我们干部形成了强大“压力”。通过强有力的外部监督以及公众参与形成的社会压力与合力，能够使我们干部在其位，谋其政，负其责，干干净净做事，清清白白做人。

　　思路点拔：

　　分析题+对策题型。

　　材料1、2、4、5、9都涉及党政领导干部问责制，其中，有理论性的材料，如材料1，是作答此题的依据性材料和重要的参考材料。材料4和5反映的是其问题，是本题“何种看法”的直接依据性材料。从材料2、4和9中可以找出相应对策。

　　第四题(200字)

　　参考答案：

　　干部年轻化已经经过了30年的不寻常的历程，30年来，我国干部的平均年龄在降低，从1982年到2007年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁。截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%。

　　选拔一批年富力强、知识结构新、有更开阔的国际视野、有干劲和活力、有开拓性的人充当到干部队伍中来，这不仅优化了干部队伍结构，培养了储备干部，而且确保我国社会主义事业的延续和兴旺发达。

　　思路点拨：

　　成果性分析题。成果就是事情积极意义，事物积极方面的表现。干部年轻化取得了巨大的成就，可以归纳为：年龄降低、知识结构优化、更有开拓性，与时俱进地推进社会主义伟大事业向前推进。

　　第五题(824字)

　　参考答案：

关于当前我国行政问责制现状的情况报告

　　党政领导干部问责制，就是特定组织或个人通过一定的程序追究没有履行好份内之事的公共权力使用者，使其承担政治责任、道德责任或法律责任，接受谴责、处罚等消极后果的所有办法、条例等制度的总称。此项制度开始于2003年“非典”时期，近期更是燃起问责风暴。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2003年非典期间，卫生部部长张文康和北京市市长孟学农在内的上千名官员被问责，宣告我国正式启动问责制。其后，我国加快了建立问责制的步伐。《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》等相关规定陆续出台，为问责制的推行提供了制度保证。

　　二、当前存在的问题

　　虽然问责制度在我国产生了较大的冲击波，取得了一定的阶段性成果。但也存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

　　(一)问责范围过于狭窄。主要表现为：一是行政问责仅仅停留在人命关天的大事上，对影响力、破坏力大的所谓“小事”却不问责。二是行政问责仅仅限于安全事故领域，对其他领域应担负领导过失责任的官员却不问责。三是行政问责只是针对滥用职权的违法行政行为，而不针对无所作为的行政行为。四是问责只是针对经济上的过失，而对政治等其他领域的过失却不问责。五是问责仅仅局限于执行环节而不问责决策和监督环节。

　　1.被问责官员的复出不透明、不公开，缺乏相应的复出机制，有些官员的复出还引起了极大的社会关注。

　　三、需要改进的工作

　　1.扩大问责范围。问责要推向“小事”，不仅仅要关注对重特大突发事故的关注，而且要引入经常机制，日常的行政工作也要纳入问责范围‘

　　2.建立健全的复出机制。对问题官员，要他们充分的记取教训，深刻反省，痛改前非。加强对问责官员的监督。

　　3.要加强行政问责的制度化建设。规范行政问责的主体及其权限，规范行政问责的客体及其职责，规范行政问责的事由和情形，规范行政问责的程序，实现行政问责规范化和制度化。

　　思路点拨：

　　公文型写作。情况报告，是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。其写作比较自由。答案从问责制度的基本情况、存在的问题、需要改进的工作等三个大的方面组织，结构比较严密，内容比较全面。

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