2010国家公务员申论试卷及参考答案：群体性事件

　　一、注意事项

　　1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。

　　2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

　　二、仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答

　　1.根据给定资料反映的我国群体性事件的情况，对我国群体性事件所反映的主要问题进行概括。

　　要求：全面、有条理、有层次，字数不超过350字。(20分)

　　2.请根据材料中所反映的问题，简述当前预防和处理群体性事件的主要方法。

　　要求：准确全面，条理清晰，具有针对性和可行性，字数在350字以内。(30分)

　　3.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。

　　要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。(50分)

　　三、给定资料

　　1.“没事当作有事办，小事当作大事办，发现在小，处置要早。不扩大、不升级、不激化，防止简单问题复杂化、局部问题全局化、非政治问题政治化。”这是江西九江市公安局副局长、浔阳分局局长孙亚平从实践中总结出的“群体事件观”。

　　所谓“群体性事件”，是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成负面重大影响的各种事件。同时，“群体性事件”，也是指社会群体为实现既定的目标而从事的活动及其表现。如集体冲击党政机关驻地，拦截交通工具，罢工、罢课、罢市以及违反规定的集会、游行、集体上访等活动。

　　任何事件都不是无缘无故发生的。群体性事件的爆发，通常都是当事人的利益得不到切实保障，呼声得不到及时答复，导致矛盾越积越重，问题越压越多，群众不得已利用极端手段宣泄不满情绪。因此，如何才能做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，如何才能翻越横亘于官民之间的鸿沟，成为了考验执政者智慧和执政能力的难题。