2010国家公务员申论试卷及参考答案：群体性事件

　　华图参考答案(范文)

　　1.答案提示

　　当前我国正处于发展的黄金期，同时也是社会矛盾的多发期和凸显期，一些看似平常的小事，一不小心就会酿成群体性事件。群体性事件激烈的冲突对抗、严重的破坏性后果、恶劣的社会影响，给基层党委、政府敲响了警钟。一些地方政府职能部门虽采取了一些措施，但仍未得到有效治理。其问题主要表现有：

　　信息公开制度落实力度不够，民众了解政府公开信息渠道不畅;

　　相关领导宗旨意识不强，综合服务水平相对滞后;

　　应急预案的制定和实施缺乏科学依据，处置群体性事件中存在滥用权力;

　　日常工作中相对忽视了潜在矛盾的延续性，未能即时化解矛盾等等，直接或间接地导致事态的扩大化。

　　政府应当本着执政为民、全心全意为人民服务的宗旨，不断提高执政能力和管理水平，大力推进政务公开，完善群众诉求机制，尽早处置群体性事件，让其消除在萌芽期。

　　2.答案提示

　　首先，要把构建以利益表达与利益满足为核心的利益平衡机制作为预防与处置群体性事件的核心。群体性事件的发生往往是和利益分配的不均与不公状况长期得不到有效处置和改变相连。

　　其次，要把构建以普遍福利化为核心的社会安全网机制作为预防与处置群体性事件的保障。一个社会的成熟度、和谐度与事关普通民众衣食住行等日常生活问题以及切身利益的有效解决密不可分。在当前来看，这些问题集中体现在就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安、生态环境等方面。

　　再次，要把构建以信息公开为核心的信息沟通机制作为预防与处置群体性事件的手段。构建公开透明的信息披露机制，加强社会各主体间的信息交流与沟通力度，增强政府舆论的公信力和权威性，是防止群体性事件向恶性方面发展的有效手段。

　　最后，要把构建以平等协商为核心的社会对话机制作为预防与处置群体性事件的有机载体。群体性事件因直接关涉民众的切身利益、公共安全、心理预期，需要有制度化的运作平台去切实解决，需要构建各社会主体的平等协商、友好对话的氛围和机制，这也是群体性事件最终得到妥善解决的不二法门。