2010年国家公务员《申论》冲刺预测卷(4)参考答案

　　1.阅读给定资料，用不超过200字的篇幅概述资料的主要内容。要求：语言简洁、概述全面、语句通顺。(10分)

　　“家电下乡”是一项惠民的好政策。在金融危机的影响下，“家电下乡”还被国家视为拉动内需的一剂强心针。一方面，国内产能过剩的制造业可以找到新市场;另一方面，中国数以亿计的农民又可以提高生活水平。但是现实操作中存在不少的问题，比如政策知晓度不高、渠道不畅通、环境污染、补贴难发放等。各级政府和各企业应形成合力解决“家电下乡”工程中的问题，在危机面前抢抓新的商机，以 “家电下乡”为新切入点，走出发展的困境。

　　2.仔细阅读资料3~5 ，根据资料中反映的问题，提出你的建议。要求：条理清晰，具有可操作性和可行性。不超过550字。(25分)

　　一是强化“家电下乡”的信息公布机制，将列入招标目录的信息在农村销售点公开;参照这种补贴方法，将补贴范围扩大到城市低收入贫困人群，拉动消费;改变工作流程，简化申请补贴手续，提高服务效率;加强对定点生产企业的监督管理，定期抽查其产品和服务质量，敦促中标企业履行质量和服务保证的承诺，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村。

　　二是“家电下乡”应放弃全国“一刀切”的做法，根据不同地区农村的消费特点，灵活运用政策。通过允许一定范围浮动的补贴比例和限价，对穷的地方补贴多一点，对富的地方补贴少一些。企业要专门为农民定制他们需要的、适合农村的产品。

　　三是疏通“家电下乡”的渠道。“家电下乡”作为惠民政策，没有必要经过过多的中间环节，应减少中间经销商，最好做到企业对用户的直接对接。

　　四是针对中西部农村有线电视信号覆盖率较低的现状，要加强农村电力、电视基础设施建设，解决农村输电线路不畅和信号接收能力差等问题，从而提高农民购买家电的积极性。

　　五是针对“家电下乡”可能给农村带来环境污染、用能紧张的问题，国家在实施“家电下乡”财政补贴的同时，应对农村可再生能源开发利用进行补贴，促进农村依靠太阳能、生物质能、风能、地热能、海洋能等可再生能源发电，以解决家电下乡、汽车下乡和农机下乡等带来的农村能源供需问题。

　　3.根据资料12~15，以调研员的身份写一份“家电下乡工程”的调查报告，以供有关部门参考。要求：客观、公正，语言流畅。不超过300字。(20分)

　　当前，“家电下乡”工作已经全面展开，各地都把它当作拉动内需的良策，各厂商都把它当作摆脱金融危机影响的契机。不过，要真正实现这些目标，家电厂商还面临着“三大考验”，应对得当，才能真正从“家电下乡”中获益。

　　一是产品如何满足农民需要。目前，经国家确认的“家电下乡”补贴产品已经增加到10大类，可是怎样有针对性地满足农村消费者的不同需求，还是一个亟待解决的问题;二是品牌众多如何体现优质优价。能否真正做到优质优价，以品牌取胜，以质量取胜，是对“家电下乡”产品的真正考验;三是售后服务问题。 “下乡容易服务难”已经成为影响“家电下乡”工作效果的重要问题，也是摆在家电厂商面前的一个严峻挑战。

　　4.根据资料内容，联系当前实际国情，就某一个角度，写一篇文章。要求：联系实际，结构完整，具有一定的高度。字数1 200左右。(45分)

　　从“家电下乡”说开去

　　在全国推广“家电下乡”是贯彻落实科学发展观、积极扩大内需、改善民生、拉动消费、促进经济平稳较快增长的重要举措。“家电下乡”在全国推广，既有利于增强消费对经济增长的拉动作用，也有利于改善农民生产生活条件，促进社会主义新农村建设。

　　现在我国已经进入工业化中期阶段，具备了工业反哺农业的条件与基础。“家电下乡”就是实现“以工促农”、“工业反哺农业”的一个有效途径和方法。同时，家电下乡有利于农村消费市场的启动，将给产业带来新的发展机遇，特别是将有力地支持国内企业和国产品牌产品的发展。在新时期开展“家电下乡”需从以下几个方面来认识：

　　第一，实施家电下乡，拉动农村消费是“保增长”的一项任务。面对国际金融危机带来的国内外形势变化，实施“家电下乡”工程，扩大内需特别是农村市场的消费，成为我国当前“保增长”的一项迫切任务。在国际金融危机还没有见底之时，国家把拉动农村需求作为扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广“家电下乡”，能够在更大范围内调动农民购买商品的积极性，真正把内需特别是农村消费市场启动起来。

　　第二，“家电下乡”可以缓解家电业和相关产业的困难，促进产业结构整合与优化。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受生产成本上升、人民币汇率升值、能源原资料涨价等因素影响，我国家电产品出口受阻，行业发展遇到较大困难，不少家电企业已经出现利润下降甚至亏损的情况。另外，由于家电产业使用原资料较多，家电行业不景气，对钢材、有色金属、塑料等行业也产生不利影响。而推广“家电下乡”，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能。

　　第三，实现“以工促农”、“工业反哺农业”，促进新农村建设。国家通过财政补贴，实施“家电下乡”的目的是为了扩大农村消费，让农民得实惠，改善生活，即让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品。特别是在农村普及彩电、手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。更为重要的是，这次把电脑纳入“家电下乡”的产品范围，对于农村信息化建设具有重要意义。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

　　最后，促进农村消费升级，落实农村的节能减排工作。目前，我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。实施“家电下乡”有利于改变我国农村市场分散、网点少、服务差、秩序乱、流通和服务成本高的状况，有利于完善农村家电生产、流通网络，促进建立农村现代流通体系，改善农村消费环境。同时，“家电下乡”在产品标准中特别强调了节能，使“家电下乡”产品成为家电节能减排的先导和示范。这有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。