江西：2010年公务员考试申论预测卷及答案(1)

　　8.近年来，世界发达国家都把增加森林资源作为改善生态环境、实现间接减排、为工业发展创造新空间的重大举措。目前，河北省会石家庄市正在以前所未有的力度狠抓节能减排。但必须清醒地认识到，节能减排的空间有限，而在增加绿色资源间接减排方面还有很大潜力。树木和绿地被称为“城市之肺”，在改善生态环境、维护生态安全方面具有根本性的、不可替代的作用。树木缺乏、绿地不足，已成为影响石家庄市生态环境的重要因素，改善生态环境必须从绿化抓起。

　　绿量不够问题。一是绿化覆盖率较低。联合国生态城市标准：绿化覆盖率50%，居住区内人均绿地28平方米。截至2007年底，石家庄市建成区绿化覆盖率37%、人均公共绿地面积8.91平方米，与联合国生态城市标准差距甚远。二是高大乔木明显偏少。在石家庄市主干街道乃至市区公园，很少看到50年以上树龄的高大乔木。不像南京市、邯郸市等绿化较好的城市，大树、古树随处可见。三是城市“绿肺”支撑不足。

　　树种结构问题。一是树种单一。石家庄市乔木树种、灌木树种、藤本植物、草本植物分别占同类总种量的41.35%、38.94%、3.37%、16.35%。以乔木树种为例，长春市有211种，北京市则在400种以上，而石家庄市仅有85种。树种单一的结果是植物群落性差。二是常绿树种少。石家庄市常绿树种主要集中在松科、柏科、竹科和卫矛科，共有29种，占总种数的13.94%，反映出石家庄市冬季园林景观的单调性。三是乡土树种比例低。石家庄市乡土树种有72种，占总种类的34.62%。

　　绿化误区问题。石家庄市绿化误区主要表现在四个方面：一是大树进城。大树的可塑性较低，一旦移植，树体加速老化，2至3年内处于假活状态，即使成活了也缺乏生机，生态功能较弱。更为严重的是，大树移植后会使原产地生态系统遭到破坏，甚至导致水土流失等不良后果。二是建大草坪。草坪绿化见效快，但费水费工，维护成本远高于树木，而吸附尘埃、吸收噪音和有毒气体的功能远低于高大乔木。三是硬多绿少。城市硬化面积所占比重过大，绿地面积比重小，直接影响到城市生态环境的改善。四是造景偏多。假树造景、石头造景的设计费、成本费远高于栽树的成本，而且没有生态功能。

　　管理滞后问题。一是城区改造大树被毁。石家庄市97%的乔木树龄基本在30年以下，尤其是10年以下的达56%，反映出城市绿化起步较晚，大树随城市改造破坏较多等问题。石家庄市裕华路前几年改造时大树被砍，曾被市民戏言：“砍了大树种小草，热得老头儿满街跑”。二是城市绿线管理不严。石家庄市高楼靠绿线过近、街心公园少、规划公园被房地产替代等诸多问题，直接导致城市“绿肺”缩水。三是城乡绿化缺乏统筹，职能交叉问题在一定程度上存在着。

　　9.新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国的城市绿地系统规划。该规划确保了在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。1965年建国后不久，新加坡政府就确立了建设“花园城市”的规划目标。在土地资源十分紧缺的情况下，他们提出了人均8平方米绿地的指标，并要求见缝插绿，大力发展城市空间立体绿化，不断提高城市的绿化覆盖率。进入21世纪，面向未来，又提出对城区公园干道、森林区的林间道路、海岸线的海岸公路、郊区的乡间公路、主要出入口的迎送公路等5种主题街道，进行城市空间立体绿化景观设计。近年新加坡政府还发起一次新规划活动，主张建造更高的楼宇，即向上发展，而不是横向发展，以便保护历史建筑物、丛林区和红树沼泽地等。同时采取各种优惠政策鼓励发展阳台绿化和屋顶花园，如将向在高楼建造花园的发展商颁发“城市花园奖”，放宽对阳台空间的限制，使屋主可以创造“空中花园”。

　　新加坡的城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府加强绿化宣传教育，提高全民绿化意识。要求任何部门都要承担绿化的责任，没有绿化规划，任何工程不得开工;任何人不得随意砍树，包括自家土地上的老树;住宅小区的绿化必须达到总用地的30%～40%，住宅楼须距马路15米以上;在规划管理中，要求报审的施工图中增加园林绿化设计;1年内不开工的土地必须绿化等。注重严格依法管理，对损坏绿化，包括损坏城市空间立体绿化的行为实行严厉处罚。例如，在公共绿地攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定时限的人身强制。新加坡政府还颁布实施了一系列的强制性规定，推行立体绿化模式，在马路灯柱、天桥、围墙和房屋墙壁等可以绿化的地方种植花草，并大量种植一些攀缘植物。新加坡法律规定，有花园的住宅不筑围墙，让花木供路人欣赏，可予减缴房地产税。

　　三、申论要求

　　1.根据给定材料的内容，请概括我国城市绿化中存在的问题。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过250字。(20分)

　　2.根据给定材料4、5，分析城市绿化中存在的误区，字数250左右。(15分)

　　3.如果你是负责A市绿化的工作人员，请你就该市绿化问题提出对策建议。500字左右。(20分)

　　4.根据给定材料，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。(3)字数1000字左右。(45分)