江西：2010年公务员考试申论预测卷及答案(4)

　　5.在失业人员中，“4050”(指男50岁以上、女40岁以上)人员是最困难的群体。由于国家没有具体的规定，各单位自行制定用人的标准和条件，使得就业市场掺杂了一些偏见。比如年龄歧视，许多单位设定35岁的年龄门槛，造成相当一批人员流动难、择业难、发展难。

　　有人说，“4050”是个酸楚的称谓。就个体的人来讲，这个年龄不该成为就业的门槛。可目前社会就业的大门对这个群体没有完全敞开。他们年龄偏大、技能少，失业风险高，闲在家里，成为最困难、最渴望岗位、又最难找到工作的一批人。“4050”，在局外人看来，就是两个冰冷的数字，可是现在它却代表着数百万活生生的人。他们正处于上有老下有小的生活阶段。他们应该是全社会的“痛点”。

　　6.2003年，国务院明确房地产业的支柱产业地位以后，一些地方政府经营城市的理念快速复制，一些制造类企业开始大规模进军房地产，房地产业呈现快速繁荣的势头。2004年8月31日起，商业性土地使用权禁止协议出让，6类土地必须改为公开招标、公开拍卖、公开挂牌出让。此后，房价一路高歌猛进。

　　2004年以后,房价高位运行，一直处于上升态势。进入2007年，房价开始疯涨,涨幅基本呈现逐月放大的局面。房价一天一个样。没有最高，只有更高。今天某楼盘涨了1000元，明天某楼盘又涨3000元，这样的涨价消息几乎天天都有，老百姓攒钱的速度远远赶不上房价的涨速。任意一家有顶有墙的楼盘只要一开盘就被疯抢一空。买房像买大白菜，排队购房成为街头一景。

　　房价持续上升，百姓望房兴叹。稳定房价，解决买房难、买房贵的问题，是广大群众的强烈呼声，也是让全体人民共享改革开放成果、促进社会和谐发展的迫切需要。如何控制房价过快上涨，让更多人买得起房，住得起房,成为摆在政府面前的严峻课题。从2005年开始，政府打出了一系列调控房价的组合拳，从土地、税收、外资准入、信贷、住房结构和房地产市场交易秩序等方面对房地产市场进行了全面调控。

　　2008年的中国楼市，发生了令人始料未及的变化。有关机构提供的数据表明，北京、上海、深圳、南京、杭州等标志性城市前三季度商品住宅成交量分别同比下降了43%、59%、49%、55%、50%。原来势如脱缰的房价开始呈现上涨乏力。国家统计局公布的数据显示，2008年11月全国房地产开发景气指数为98.46，比10月回落1.22点，比上年同期回落8.13点，这已是该指数的连续第11个月下滑。当月全国70个大中城市房屋销售价格环比下降0.5%，这是自8月以来，房价连续4个月环比下降。截至11月末，全国商品房空置面积1.36亿平方米，同比增长15.3%，增幅比前10个月提高了2.2个百分点。

　　面对房市的持续低迷，政府出台了一系列稳定房价的措施。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。按照法定程序取消城市房地产税。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。加大保障性住房建设力度，争取用3年时间基本解决近1000万户城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。强化地方政府稳定房地产市场的职责。各地地方政府纷纷出台一系列力度更大的救市方案。从2008年9月起，不足百日的时间内,央行连续5次下调存贷款基准利率，其中最大的一次降息下调108个基点。

　　7.来自北京市丰台区的小华16岁，却已有了10年的慢性肾功能衰竭病史。他的爸爸妈妈都是普通工人，自从小华得病后，本来幸福的家庭便笼罩上了一层阴影。小华的爸爸告诉记者，为给孩子治病，“我已经倾家荡产了”，家里几万元的积蓄早已在开始治疗后不久便花光了。为照顾小华，母亲早早地办了内退手续，现在每月只有几百元的收入;早先父亲的单位实行公费医疗，一年还能报销一两万元医药费，但几年前，父亲的单位倒闭了，小华每年用以维持生命的6万多元透析治疗费一下子变得没了着落，日益困难的家庭只能靠东借西借以及亲戚们的救济度日。

　　8.“十一五”时期是全面推进劳动保障依法行政工作的重要时期。今后几年劳动保障依法行政的目标任务主要是：

　　一是基本建立劳动保障法律体系。基本建立起劳动保障法律、法规、规章和其他规范性文件和谐统一，能够充分反映客观规律和最广大人民根本利益的劳动保障法律体系。

　　二是推动劳动保障法律、法规全面、正确实施。劳动保障监察执法能力同维护劳动者合法权益的需求基本适应。县级以上劳动保障部门全部建立劳动保障监察机构，有条件的地区在乡镇、街道、社区设立劳动保障监察派出机构。普遍建立用人单位劳动保障守法诚信制度，建立起从根本上预防和解决拖欠工资问题的长效机制。畅通投诉举报渠道，做到对所有投诉举报依法办理。

　　三是建立较为完备的行政执法监督制度。进一步转变政府职能，完善行政审批制度，改革宏观调控方式，改进社会管理方式，强化就业和社会保险经办等公共服务职能。建立和完善劳动保障政务公开制度，加快电子政务建设。普遍建立规范性文件法律审核制度。

　　四是形成学法、守法、用法的良好氛围。完善劳动保障政策咨询服务体系，在全国地级以上城市开通“12333”劳动保障公益服务专用电话。实行用人单位经营管理人员劳动保障法律知识培训考核制度，农民外出务工行前法律培训制度。

　　9.自闭症又称孤独症，是一种精神障碍性疾病。患儿因语言、感知等方面的障碍而“与世隔绝”，不能与社会甚至自己的父母交流。据不完全统计，目前我国至少有70万名自闭症儿童。

　　研究表明，程度较轻的自闭症患儿在普通班的学习有明显的进步，在社会互动能力方面有明显的提高，不良行为逐渐消退;而普通班儿童大多数也能接受自闭症儿童并与他们融洽相处，有些自闭症孩子长大后甚至成为某一领域的“专才”。

　　有一些自闭症的孩子，到最后连家长也不想管了，他们不像聋哑儿、残疾儿,有专门的政府康复机构。在中国，政府出面的机构没有，都是民办的，他们需要的是特殊教育，需要家人全身心地看护，自闭症孩子的程度有轻有重，30%的孩子会有智障的各种表现，所以也会遭到亲友甚至父母的嫌弃，或者是由于经济原因而放弃特殊教育。

　　中国是儿童权利保护公约的签署国，儿童权利保护中的第一条就是安全的保障。当人们在惊呼今天的独生子女被过分娇惯时，有谁想到那些残疾的孩子几乎是一个被遗忘的群体。他们的安全、尊严都完全没有保障。家庭是他们唯一的保护，但保护一个残障人生命的权利和尊严又岂能是一个家庭能够承担和做到的!