山西：2009年党群系统公务员《申论》预测试卷

　　一、注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。

　　2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。

　　4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。

　　二、给定资料

　　1.我国高校毕业生的就业率近年来维持在72%左右。截至2008年底，我国有100多万大学生不能顺利实现就业。待业大学生，处于怎样一种心理和生活状态?社会如何给他们更有效的帮助?

　　华东师大教育科学学院学生李源源、社会学系学生齐美胜在丁钢教授的指导下，以“待业大学生群体生存状态研究”为题，实地调查了沪上大学生待业群体的情况，其中包括上海户籍和部分非上海户籍大学毕业生，用2129份有效问卷和46个个案访谈，勾勒出了这个群体的生存肖像。

　　“待业的大学生并不是像一些舆论描述的那样整天游手好闲、不思进取。”李源源告诉记者。

　　调查显示，有68.1%的待业大学生把求职当作每天最主要的任务;43.3%的人会用空闲时间看书自学或参加各类培训班，以提高自身能力。可见，待业大学生一直积极而且主动地谋取岗位，而非心安理得地接受家庭经济支持和帮助。比起上海户籍的待业大学生来说，外地户籍的待业大学生生活更为艰难。他们一般住在最廉价的旅馆里，远离家庭、学校，希望能在上海打拼出一片天空。

　　在求职过程中，相当多的待业大学生身心疲倦，情绪低落：57.1%的人感到很累，40.1%的人感觉找不到目标，22.6%的人对生活感到失望。“啃老族”是待业大学生最怕听到的称呼，他们的主要经济收入来源于家庭支持，但他们绝非有意“啃老”，而是普遍对“啃老”表现出了强烈的愧疚感。“父母都老了，可能会生病或者怎么样，我毕业了但没能赚钱，还要靠他们养，想想真是难过，欠父母的太多了……”这种愧疚感给他们带来很大的心理压力。

　　待业大学生人际交往显得封闭。调查显示，有59.3%的人很少与人交流，有话却找不到人来倾诉。有学生说：“以前在学校读书的时候，周围有很多同学和朋友。现在大家都忙自己的事，只有我待在家里，一天都说不到几句话。很多事情吧，又不能跟父母说……”

　　大学生为何会待业?是就业期望值太高，放不下架子吗?调查显示，待业大学生中，大多数人对自身的定位还是比较准确的。

　　有63.8%的人认为自己介于精英阶层和普通劳动者之间，28.8%的人认为自己是普通劳动者的一员，仅有7.4%的人认为自己属于社会精英。在薪酬问题上，有48.5%的人愿意接受1001到2000元的工资收入，这远低于上海市发布的2009年毕业生指导工资。相比之下，待业大学生寻求个人发展空间的需求十分强烈。为了追求个人发展，沿海大城市成为待业大学生求职的主要地域。

　　2.华师大学生在研究报告中分析，待业大学生群体不能顺利就业，与当前的就业环境和产业结构有关，即待业大学生的出现，是由于总量性压力和结构性矛盾并存引起的。多数待业大学生把个人因素视为待业的主要原因。在“大学生就业难，您认为谁的责任最大”中，52.5%的人选择了“个人”;59.3%的人认为“自身能力不足”是导致就业难的原因。

　　待就业大学生对于高等教育满意度如何?调查显示，1.3%的人“非常满意”，14.7%的人“满意”，“一般”的比例为55.9%，“不满意”和“非常不满意”的比例分别是24.0%和4.0%。这说明待业大学生与高等教育培养体制之间并未呈现紧张态势。

　　华师大学生在研究报告中建议，政府应建立专门的最低生活保障制度。调查显示，尽管57.5%的待业大学生的生存成本由家庭承担，但是待业大学生仍然面临着较大的生存压力。来自农村地区、非沪籍待业大学生，由于受到户籍制度等因素的制约，遭遇生存困境。因而，建立专门的待业大学生最低生活保障制度，可以降低待业大学生的生存成本和求职风险，维护待业大学生尊严。

　　同时，有关部门应鼓励和支持待业大学生，尤其是家庭经济贫困、来自农村地区的高校毕业生，通过最廉价、快捷的方式(如网络)进行失业登记，从而使待业大学生能够及时得到相应的基本生活补助和就业服务。要重视相关政策的宣传效果和运行效率。调查显示，尽管政府出台一系列政策促进就业，但是待业大学生对现行就业扶持政策认知度较低。当然，待业大学生自身也应该积极主动地了解相关信息，从而在相关政策的有效利用中，改善自身生存和发展的环境。

　　研究报告中还提出，社区服务应关注待业大学生生存状况。社区可以依托社工，扩大服务的范围，在服务对象上，尽可能打破户籍限制，从而让更多的待业大学生从中受益。社区还可以根据待业大学生的自身专业特长等现实条件，及时向待业大学生提供就业信息。