江西：2010年公务员考试申论预测卷及答案(8)

　　8.世界银行有着几十年参与世界各地交通建设的经验，在对大气污染与人类生命安全做了系统评估后，提出了《可持续的交通》的政策报告，其中一个重要内容是，“过去强调城市道路要满足车辆无限制增长需要的观念如今已被淘汰，未来所面临的挑战是如何改善人的交通环境，而非车辆的交通问题”。

　　这种看法反映了国际上城市交通管理理念的转变:以车为本转向以人为本。专家指出，城市交通管理是个系统工程，涉及城市管理的方方面面，需要统筹考虑。城市交通不是简单的道路建设问题，而是与整个城市环境、发展目标等紧密联系在一起。城市交通发展目标必须与城市社会经济发展目标相协调，与城市环境可持续发展目标相一致。

　　专家建议，在城市交通建设中，要完善交通管理体制，注意各种交通工具配置的合理规划，做到资源的有效整合利用，建立多层次的综合交通体系，提高交通系统运行效率。比如要建立发达的换乘系统，使公交车与轨道交通、私家车之间能有效衔接;优化路网结构，设置更加合理的公交线路;重视静态交通建设，在公共交通节点建立大型立体停车场等。

　　其实，加强城市交通管理的意义不仅在于让交通更加通畅，还包括城市环境等多个方面。“限行措施实施这几天，北京市机动车污染物排放量下降了8%～10%。”清华大学环境学院教授吴烨对记者说，汽车排放物是城市环境最重要的污染源之一，限行措施实施以来，北京市平均每天减排375吨污染物。可以说，“尾号限行”是一项力度较大的环保措施。

　　9.与众多国际大都市一样，交通拥堵一直困扰着法国巴黎，而国际上越来越大的二氧化碳减排压力也促使巴黎市政府为解决这一难题采取了多元化措施，提高整个交通系统的运转效率，鼓励市民更多地使用公共交通工具。

　　在交通多元化的引导下，巴黎市政府目前正致力于延长地铁线路、扩建有轨电车、优化出租车管理并且鼓励使用自行车。

　　巴黎拥有世界上最发达的地铁线路。在巴黎环城公路以内的市区，各地铁站之间的距离都在几百米之内。巴黎市政府还在原有地铁的基础上不断延长线路，方便那些远郊居民进出巴黎市中心。

　　另外，由于有轨电车在节省能源和减少污染方面具有很大优势，巴黎市政府大力扩建了这类交通设施。同时为了让更多的人放弃使用私家汽车而乘坐有轨电车，市政府还“别出心裁”地在专用车道两旁栽花种草，让乘客感受赏心悦目的乘坐体验。

　　而出租车在巴黎一向被视为公交车，可使用公交车专用车道。以往由于绝大部分出租车都停靠在出租车站，因此，在巴黎很难随手打到出租车。现在，巴黎市政府推出了出租车“一号制”服务，只需拨打一个号码便可叫来就近停靠的出租车，这在很大程度上减少了出租车的空驶率。

　　而巴黎为解决交通难题，推出的最新、最引人关注的措施便是自行车租赁。市政府7月中旬推出了“自行车自由骑”活动，在市中心人流比较集中的地区设置了多个自行车站。人们租用智能卡后即可在自行车站随取随用，并且在市区内任一租车点都能还车。为了鼓励市民多使用这种“零排放”交通工具，租用的头半小时免费，过后则按时计费，同时市区内也增加了许多自行车专用车道，方便人们出行。

　　“自行车自由骑”也是政府与企业合作解决公共问题的一个典范。在这一合作关系中，法国德高广告集团提供租车和自行车维修保养等服务，作为交换，巴黎市政府免费向该集团出让市区内几处广告牌的使用权。另外，使用自行车超时收费的部分仍然归巴黎市政府所有。因此，在解决交通拥堵、减少污染的同时，政府与企业“皆大欢喜”，保证了服务的顺利推广。而在许多当地市民看来，在巴黎街头骑着特制的免费自行车也已成为一种时尚。

　　三、申论要求

　　1.根据“给定材料1”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。(25分)

　　2.“给定材料5、6”提到了“当前大城市交通面临的主要问题”，请就此谈谈材料从哪些方面进行阐述。

　　要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。(20分)

　　3.请以“服务人民，创建便捷安全的交通”为题，从交管部门的角度出发，写一篇文章。

　　要求：(1)参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

　　(3)全文不少于1000字。(55分)

　　参考答案(范文)

　　1.提示

　　为尽快缓解北京市交通拥堵的现状，各部门都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通参与者的素质低下也是造成堵车现象日益严重的重要原因之一。其一在于司机不遵守交通规则，抢道、违章驾驶而致事故频发，造成交通堵塞;其二是交通管理不得力，一些交通管理人员对违章现象熟视无睹，不纠正不制止;其三是行人文明交通意识淡薄，横穿马路的现象时有发生，造成车辆行驶不畅通。

　　治理交通拥堵是一项民心工程，加强广大群众的规则意识教育，提高公共道德素质势在必行。它关系到每个公民的切身利益，因此，需要加强管理，各部门齐抓共管，树立市民的规则意识，共同提高国民素质。

　　2.答题要点

　　(1)道路容量严重不足;

　　(2)交通管理技术水平低下;

　　(3)汽车增长速度过快;

　　(4)公共交通日趋萎缩;

　　(5)缺乏整体的交通发展战略。