2010年北京公务员考试《申论》预测试卷(1)

　　答案(范文)

　　1.　答案提示

　　随着我国经济的发展，人口跨省级流动越来越频繁。由于我国许多地区流动人口底数不清、情况不明，对流动人口待遇不公，流动人口服务工作难以到位等原因，导致流动人口聚集地治安问题严重，流动人口管理问题突出。此外，现行的暂住证制度不完善，暂住证手续繁琐、乱收费现象严重、办证率不高、相关制度难以全面落实。所以，如何完善暂住证制度，加快流动人口管理制度改革成为各级政府亟待解决的焦点问题。

　　2.　答案提示

　　正确答案为B、D。

　　B项错误。“取消暂住证，给流动人口发放统一的居民身份证”的说法不符合我国现行的户籍制度，不切实际。我们提倡在一定范围内对流动人口予以“市民待遇”，但是从根本上来说，由于暂住人口流动性很大，他们与长住居民仍有一定区别，从目前来看无法实现二者待遇完全相同。

　　D项错误。由于各地流动人口居住比较分散，即使是大规模的暂住证检查行动也难以全部覆盖，这一措施缺乏可行性。而且，在我国，办理流动人口暂住证的政策很难强制实施，对于“未在规定时间内办理暂住证的人员予以遣送”的说法缺乏法律依据。

　　3.　答案提示

　　材料8反映的问题是流动人口聚集的地方治安问题严重。针对这一问题，应采取以下措施：

　　(1)建立统一、完善的法律体系，各省市结合本地实际制定配套的切实可行的流动人口管理地方性法规，形成系统化、正规化、法制化管理网络，克服部门立法、地方性立法中存在的各种问题和漏洞。

　　(2)建立统一、具有权威性的管理机构，为流动人口治安管理提供有力的组织保证。可以考虑由各级政府直接领导，做到统一机制、统一管理、统一证件、统一使用、统一执罚，形成条块结合，以块为主，层层有人抓，级级有人管的管理网络和立体管理格局，使流动人口管理工作由部门行为转为政府行为。

　　(3)建立以目标管理责任制为龙头的流动人口社会治安综合治理体系。一方面要明确各部门的职责，各理其事，各尽其责;另一方面，对需要有关部门互相衔接和协调统一的事宜，应加以规范，明确原则和程序。