公务员考试《申论》模拟卷及答案：归纳概括题(2)

　　9.很多考研辅导班信息发布极不规范。首先是广告内容违法。现在不少考研辅导班的广告打着名牌高校的牌子，实际上这些辅导班和其所称高校并没有正式合作关系;有的广告公然将辅导和“透题”挂钩，打出“可透露内部消息”的字样，或声称授课教师与命题者关系密切;有的广告则用“考研辅导第一人”、“全国最著名考研辅导专家”等字眼吸引学生，并称“某老师押题命中率达98%”、“某老师连续3年押题命中率全国第一”等。其次是信息发布程序违规。北京市海淀区教育局有关负责同志说，未经审批就发布的考研辅导班广告比比皆是，有的新闻媒体对此类广告根本不审查，给钱就登，甚至用专版、专题形式给办班者刊登不实报道。

　　10.按照规定，举办考研辅导班之类的辅导(培训)班必须有教育行政部门发给的《社会力量办学许可证》。而要取得该证应具备以下条件：一是办班负责人在注册地有常住户口，有副高以上职称;二是注册资金50万元;三是有500平方米的教学场所;四是有固定的师资力量。但实际上，这四条规定都可以规避。户口和职称，可找个高校的退休老师，私下签一个“借名”合同;资金不够就找代理公司，只要你出一点代理费，他们自然会把一切搞定;找个固定场地更容易，可以假借中小学校舍;固定师资也好说，随便搞几个高校教师的资质证件复印件即可。

　　许多辅导班根本不具备上述条件：有的“班主”大学没读完，甚至仅有高中、初中文化水平;有的根本没有固定、合格的教学场地，考生们为听课“南征北战”;还有的是借用他人许可证招生的。据悉，这种作假的“黑班”各地都有一些。

　　11.考研辅导之类的短期辅导培训属社会力量办学中的“非学历教育”。按照现行法规，民办教育属公益性事业，“不以盈利为目的”。但在实际管理中，价格管理部门并未对此类辅导培训的收费作出规定。教育部门的官员说，虽然法律明确了他们是主管部门，但是真正做起来，工商、公安、民政、税务等部门都有权对此类辅导班进行管理。比如，单位或个人违规将场地出租给非法办班者，有的教学场地甚至存在严重安全隐患，教育部门没有处罚权。此外，现在有不少仅在工商行政管理部门登记注册的培训机构，它们属于经营性民办培训机构，但它们没有《社会力量办学许可证》，这些机构能不能举办考研辅导之类的辅导培训班，是不是须先经教育部门审批，现在还没有明确的规定。除了职责不清，没有专门的管理队伍也是监管不力的重要原因。

　　12.记者就考研辅导市场管理问题采访工商、民政部门，他们则称，开办考研辅导班涉嫌故意伤害等违法犯罪问题，应当由公安、司法部门来处理;如果查出或有人举报在工商、民政部门登记注册的企业或社团有违法违规经营行为，我们工商、民政部门将依据相关法规处理。

　　13.记者采访发现，许多高校内各个重要路口的墙上、广告栏里，都贴着非常醒目的“文博考研”、“云鹏考研”、“领航考研”、“学航考研”等多家考研培训机构的宣传海报。诸如“全国规模最大、师资最强、培训学员最多、命中分数最高”的专业培训机构，“考研英语界泰斗考研英语理论集大成者××”、“政治考研界领军人物××”、“考研辅导泰斗级人物××”授课，本培训机构“含金量高，信息权威，预测精准”等浮夸失实之词特别“惹眼”;“政治五道大题全部命中，客观题直接或间接全部命中”、“英语大小作文全部命中，直接命中一道阅读”等胡编乱造之语，更让那些准备考研的学生心动。有学生告诉记者，不少学生都抱着宁可信其真、不可信其假的心理，明知可能被“忽悠”，也想试一下。

　　14.记者在一些高校了解情况时，一些参加过考研辅导班的学生说，许多同学都有一种上当受骗的感觉。援喜(化名)曾报了某培训班，她说：“我很早就听说这个培训班的老师都是名师，冲着那些名师报了名。可一节课下来，传说中的名师风采根本就没有，水平远差于我们学校的普通老师。‘名师’其实名不副实，后来才得知，他们中不少是打着名校的牌子赚钱。之所以有名，很大程度是因为能张罗，有较强的社会活动能力，并且能对付学生，迎合学生的胃口，其实到头来，我什么也没有学到。”

　　15.为了规范考研培训，教育部“教学[2005]10号”文件明确规定，“各研究生招生单位一律不得举办或变相举办考研辅导班，高校在职教师不应该参加社会考研辅导班活动”。尽管有这样的规定，但一些老师还是走进了考研辅导班，有的老师在“高薪”刺激下，一天飞往几个城市。常常是飞机落地，专车来接，直奔课堂，讲完就走。一名高校教师分析说，教育部这个规定管不了社会培训机构，虽然对一些在职高校老师有约束，但教育部对教师参与社会办的考研辅导班用“不应该”这个词，实际上是为教师到社会办的辅导班“走穴”留了一条门缝。

　　16.在某大学读研究生的小王曾向记者讲述了他帮助亲戚开办考研辅导班的经历。小王的亲戚从2003年与朋友合作开始从事考研辅导，主要以“加盟”的形式来运作，即向某个出了名的培训机构交一定的管理费，在当地举办以该机构冠名的培训班，培训老师由该机构统一安排，办班者只要负责租借场地和组织生源。确定了培训班课程，他们就开始在省城一些高校张贴招生广告，除此之外，还会花钱雇在校大学生搜集报考学生的联系方式，然后向这些学生发送招生信息。

　　17.目前，对考研辅导班的管理基本处于“缺位”状态，缺乏有关部门有力、有效的监管。相当多的考研辅导班是借用其他培训机构的办学许可证开办的，导致鱼龙混杂，竞争混乱，短期行为严重。“既然是借牌上课，也就无所谓砸不砸牌子了。”河南某大学刘教授说。

　　郑州一名业内人士告诉记者，河南有各类考研辅导机构数十家，多数是未经任何机构注册的“黑户”，“打一枪换一个地方”。一些在工商或民政部门注册为“教育咨询公司”、“文化发展公司”或“协会”、“学会”、“研究会”，也在办考研辅导班之类的各种辅导班。“考研培训市场这么混乱，长期以来却没有哪个政府部门在担纲监管。”