2010年北京公务员考试《申论》预测试卷(2)

　　创新是民族的灵魂，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。一个民族要想走在时代前列，一刻也不能停止创新，因此自主创新是近年公务员考试申论考试的热点之一，本篇为针对2010年上半年北京市公务员考试的关于自主创新的申论预测试卷及参考答案。

　　一、注意事项

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1.北京市委常委会2008年1月9日召开会议，研究深化本市科技管理体制改革推进自主创新工作，并听取了中关村科技园区创新和发展情况的汇报、市科协工作情况的汇报。市委书记刘淇主持会议。

　　近年来，全市科技工作坚持自主创新，以深化科技管理体制改革为核心，初步探索出一条依靠改革凝聚创新资源、依靠创新引领支撑首都发展的道路，科技创新在首都科学发展、和谐发展、率先发展中发挥出显著的促进作用。中关村科技园区自主创新能力和活力不断增强，以研发和创新为特征的高技术服务业快速成长，成为推动首都经济又好又快发展的重要动力。会议对本市的科技管理体制改革和自主创新工作给予充分肯定。

　　会议要求，要牢固树立科学发展观，把自主创新作为国家和首都发展的核心战略，以深化科技体制改革为主线，以大力发展科技成果产业化服务业为核心，推动科技生产力大发展。要抓住改革开放30周年这一契机，总结首都创新历程中的经验和规律，围绕建设创新型城市目标，整体提升首都自主创新能力，带动首都建设发展迈上新台阶。要立足于科技创新成果产业化，对首都发展和奥运建设中一批先进、成熟的自主创新成果深入总结，重点集成，提升价值，创造品牌，形成整体生产力，并使科技奥运的创新成果在市场运作下不断壮大。要深入研究现代产业发展中研发和制造分离的趋势，积极吸引企业的研发、销售总部落户北京。要选择重大科技项目实施自主创新战略，特别是在信息化、节能减排方面推出一批自主创新的重大成果。

　　会议要求，要抓住中关村科技园区成立20周年的机遇，坚持科学发展、自主创新的主题，广泛研究，充分论证，科学定位，制定中关村后20年的发展规划，再上新台阶。要以落实百家创新型企业试点工作为主线，培育和支持一批领军企业快速成长。要进一步优化发展环境，细致扎实地做好基础工作，争取国家重大自主创新项目落户北京。要增强忧患意识，积极研究区域发展新形势，统筹考虑与周边城市的互动，实现区域共同发展。

　　会议听取了市科协工作情况的汇报。会议强调，在政府职能转变过程中，要加强社会组织建设，形成中国特色的社团管理体制。市科协要广泛团结首都科技力量，紧密围绕首都发展大局，为全市中心工作开展决策咨询服务，指导基层科技团体工作，维护科技工作者利益，在建设创新型国家的过程中维护社会稳定。要在社区有计划地建设户外科普设施，普及科学基础知识，提高青少年学科学的兴趣;要把节能、环保知识进社区活动作为当前科普工作的重点，提高公众的科学素质。

　　2.北京市统计局2007年12月21日对外发布消息，通过对企业自主创新总指数进行的调查测算显示，北京市自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，总体上在全国处于领先水平，但与发达国家和地区相比还有一定差距。

　　此次调查，共抽取北京市样本1638家规模以上工业企业。调查显示，2001年至2006年，北京市自主创新总指数从2000年的100点提高到2006年的134. 7点，年均增长5. 1%。

　　调查还显示，近年来北京市开展创新活动趋于活跃。2004年至2006年，北京市开展创新活动的规模以上工业企业占全部工业企业的38. 3%，高出全国平均水平9. 5个百分点。自主创新投入及创新成果均保持较高增长速度，创新环境不断改善，对周边地区的创新带动作用明显，总体呈现出高投入高产出的发展态势。

　　从4个分类指数的发展情况看，北京市自主创新投入指数、绩效指数、环境指数均呈现上升的趋势，而辐射指数总体下降。在各类指数的综合作用下，北京市自主创新指数仍稳步增长，自主创新能力不断提高。

　　但是北京自主创新还存在许多不足和差距，突出体现在企业核心竞争力不强、企业引进消化吸收再创新能力薄弱等问题，实现创新型城市的目标仍然任重道远。