2010年北京公务员考试《申论》预测试卷(2)

　　6.据上海市玩具行业协会徐秘书长介绍，2005年我国玩具出口总额达110亿美元，比2004年增长11.3%，仍稳居全世界玩具出口额的头把交椅。但他同时指出，出口企业所得的纯利润却相当有限，能有6%～8%就很不错了。

　　据某个国际知名品牌在中国合资公司的总经理透露，公司在中国的基地每年要生产数千万个该品牌玩具，投入的劳动力达7000人左右，有的产品更要经过500多道加工工序，而平均每个玩具的加工费却只有2美元左右。据上海玩具协会有关负责人透露，以该品牌玩具其中一款为例，其国际市场价为50美元一个，生产成本约在10美元左右，除去销售成本，至少有90%的利润为国外品牌商和经销商所得，而进行具体生产加工的中国厂商获利不及其中的10%。

　　徐秘书长说，缺少自己的国际知名品牌，是中国玩具利润稀薄的主要原因。不少中国厂商仅仅是玩具的加工商，外国公司先给一个样品，中国厂商照葫芦画瓢，复制出“返样”，如果外方满意，就向中方下单，生产出的成品最终还要借“洋品牌”和“洋包装”出口。目前占上海玩具出口额40%左右的长毛绒玩具，几乎都是这样打着“洋牌子”出口，虽然售价基本上是出厂价的10～20倍，但是由于知识产权是别人的，90%以上的利润只能落进外商的腰包。

　　浦东第一八佰伴美国品牌“芭比娃娃”专柜上，玩具标牌的产地除了少量是印尼外，几乎都是“中国广东”或“中国海南”。据悉，这样出口转内销的玩具，中国厂商的利润也相当有限。东方商厦儿童用品部一位负责人表示，今年该商厦国外品牌、国内生产的玩具占到了玩具销售额的一半，而国内品牌只有10%左右。从上个世纪九十年代中期国外品牌大举进入上海市场以来，国内品牌便很快被挤出了该商厦销售额排行榜的前十位。他认为，国内厂家一方面应自己提高设计能力，同时也要注重充实玩具的文化内涵，形成系列，做出规模。

　　7.北京市市长王岐山在北京市人大会上说，加快首都区域创新体系建设，就要创新政府科技投入体制，从需求出发确定科技发展方向，集中力量实施一批重大科技攻关工程，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。为此，北京市科委以四个突破为要点，大力改革管理体制，明确提出突破机制瓶颈，加快以企业为主体的产学研结合。突破路径依赖，强化科技促进经济社会发展的功能。突破素质障碍，用科技手段促进城乡协调发展。突破体制束缚，推动政府管理体制改革。这四个突破中最关键的是突破体制束缚，近3年北京市科委在改革管理体制方面做了大胆尝试，如：在重大科技项目公开招标、以主题计划引领科技创新等方面已取得显著成效，从而使科技创新格局发生重大转变。在原有以科研院所、大学为主体的研发格局基础上，目前已形成院所、大学与企业双雄并立、各类创新机构竞相发展的新格局。同时，也取得一批重大创新成果，2004年度国家科学技术奖励中，北京地区就有62项，占获奖项目总数的26.6%。中关村科技园区作为首都高新技术产业的龙头和建设创新型城市的重要载体，一方面按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，充分利用各种有利条件，支持和促进科技企业的创办、发展和聚集，同时也采取积极手段引导和鼓励企业探索自主创新的新模式。

　　为建设创新型城市，北京市发改委制定了新的发展投资目标，并提出在“十一五”期间重点支持软件、移动通讯、集成电路、汽车电子、光电显示等产业提升自主创新能力，支持自有知识产权技术标准化、产业化。鼓励企业在产学研联盟中发挥主导作用，鼓励企业加大投入，增强消化吸收国外先进技术的再创新能力。

　　为促进企业技术创新，北京市知识产权局也积极做好统筹协调工作，建立完善的办公会议沟通机制和工作机制，加强知识产权保护的执法工作。北京市知识产权局局长刘振刚说：未来首都创新型城市建设需要知识产权作为支撑，发展和保护好知识产权是建设创新型城市的重要保障，我们将会同有关部门做好北京的知识产权工作。北京市教委的负责人说：教育在建设创新型城市中具有重要地位和作用。建设创新型国家、创新型城市离不开人才这个第一资源，离不开劳动者素质这个基础。北京的教育有着良好的基础和条件。未来5年，我们将在全面推进素质教育方面做较大投入，从今年开始，北京市将率先普及九年制义务教育，率先普及高中阶段教育，对郊区困难的学校和群体还将实行经济补贴的机制。在高等教育方面，北京将培养和造就一批中青年高级专家，同时实施研究生创新工程，倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的创新文化，营造研究生培养的创新环境，为更多的高素质人才和拔尖人才提供优越的成长环境。