公务员考试《申论》模拟卷及答案：归纳概括题(5)

　　三、参考答案

　　1、(1)随着科学技术的发展，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。一方面，互联网的快捷广泛使得捐助不受地域和时间的限制，能够让受助者较快摆脱所处困境;但另一方面，网络的隐蔽性和不确定性容易被非法之徒所利用，进行诈骗活动，使得捐助者很难识别信息的真伪，这不仅造成爱心的滥用，更导致社会诚信的缺失。

　　(2)陈某采用最现代的技术手段，给公众演绎了一个最平常的真情故事，并通过网络这个最便捷的手段让自己的处境在一夜之间为世人所知。陈某这样做，其孝道当然值得肯定。但她隐瞒了后来引起广泛争论的部分事实，由此触发一场规模空前的网络风暴。网络对资源的整合是便捷而高效的，但便捷的网络又是脆弱的，网友们素昧平生，远隔千山万水，彼此通过网络建立的信任和情感迅速却不牢靠。这种信任往往揉不得半点沙子，一旦有人质疑，并公布了某些信息，这种情绪就会迅速传染。这时候，在网络这个超级大的露天广场中，说什么的都会有，任何人都不能完全左右网友的情绪。这从另一方面也暴露了网络求助的法律空白，如果有相关的法律，陈某依法有义务向网友澄清这些事情，那就不会有这么多争执和问题了。

　　2、影响个人捐助的社会因素主要有以下几点：

　　第一，一个国家的物质发展水平决定了它的精神发展水平，经济的发展和收入的增长影响着人们的消费支出方向。较为富裕的国家，慈善事业也较为发达，人们进行捐赠的比重占个人或家庭的消费支出也就越大。

　　第二，个体道德感的存在与否将决定社会上的高尚行为是否得到肯定，这直接决定捐助人的热情。

　　第三，浓厚乡里情结和亲族情结将缩小慈善对象的范围，妨碍普通人对慈善事业的普遍参与。

　　第四，慈善事业管理过程中的行政色彩的浓厚与否会影响非赢利性的慈善组织的独立地位和自主权，也会间接影响个人捐助。对比慈善事业发达国家的经验，事实上，政府很少直接参与慈善事业，而是通过政策的制定，特别是从财税政策入手，强化政府支持力度。美国目前有120万家免税慈善基金组织，可以支配6700亿美元，资金规模占美国GDP的9%。而2004年国内有大大小小100多家慈善组织获得的捐助总额约为50亿元人民币，仅占当年中国GDP的0.05%。

　　第五，捐赠体系的进步，能够直接促进捐赠覆盖面的扩大。

　　策上不断进行调整，建设和谐社会。

　　第二题：材料反映了两种不同的观点，一种观点是，经济发展的效率要以公平为基础，当前的贫富差距都是因为发展经济过程中都只注重了效率，而“兼顾公平”并没有得到真正的体现。而另一种观点则认为，当前需要以效率优先，大力发展经济，经济发展了自然能解决公平的问题。其实公平与效率是对立统一和相辅相成的关系。二者之间也有不可分割的内在联系。

　　这种联系表现在两个方面：一方面是效率决定公平，效率为公平的产生和发展提供物质基础，可以说没有效率也就没有公平。可见，效率是公平的物质基础，公平是效率的产物和表现，公平会随着效率的提高，不断演变和发展。另一方面是公平反作用于效率。具体表现为：一是公平分配促进效率提高。二是分配不公阻碍效率提高。就微观经济领域而言，个人对分配公平与否的判断，将直接影响其生产和经营的积极性，影响其投入生产要素的数量和质量。就宏观经济而言，收入分配公平与否会影响总供给与总需求的平衡，以及影响国民经济的增长与资源的配置。

　　如果一个国家出现收入分配的严重不公，导致两极分化。相反，推行平均主义分配原则，人为抹煞劳动及其他生产要素投入上的差异，使收入差距过小，就会挫伤人们生产和经营的积极性，从而减少生产要素的投入，降低生产效率。可见，只有当收入分配较为合理时，才容易达到总供给与总需求的平衡，实现生产要素在全社会范围内的合理配置，促进整个国民经济的协调发展和稳定增长。