2010年北京公务员考试《申论》预测试卷(6)

　　14.在对北京地区街头238名乞讨人员所作的一项地域来源抽样调查结果显示：我市乞讨人员共来自全国22个省、市、自治区，其中多为经济欠发达地区。

　　报告中将在京乞讨人员的行乞方式分为：沿街哀求苦讨;在街头展示残疾或畸形的肢体;唱曲卖艺;纠缠尾随、抱腿蹭灰、强拉硬拽等方式向路人强讨恶要等五种情形。

　　调研中发现，现在职业化乞讨人员已经成为流浪乞讨人员救助管理工作中最突出的问题。在全市公安机关告知的流浪乞讨人员中，自愿接受救助的仅占15%，而占85%的乞讨人员拒绝救助，这类人员中有很大一部分属于把乞讨当成“发家致富的有效手段”的职业化乞讨人员。

　　北京市市政管委表示，本市在流浪、乞讨人员的救助管理工作上遇到了很多新问题。一是职业化乞讨人员的大量增加，对社会正常秩序和治安造成一定的危害。二是对不愿意接受救助人员的收救和站内管理等方面存在的问题缺乏法律法规依据。三是救助条件难以把握，被救助人员的甄别核实缺乏操作性规范。四是危重病人救治经费结算办法未正式明确，部门配合有待进一步加强。五是受助人员出口仍不畅通。六是长期滞留人员安置压力大。

　　三、申论要求

　　1.根据材料所反映的问题，用200字左右的篇幅概括设立“禁讨区”的几种观点及其理由。(10分)

　　2.根据给定材料提出综合解决城市乞讨者问题的建议。要求建议具有针对性且实际可行，字数在350字左右。(15分)

　　3.结合我国各地实际情况，分析造成流浪乞讨现象的原因，不超过500字。(25分)

　　4.就材料所反映的主要内容展开论述，写一篇1000字左右的文章。要求层次分明、语言流畅，内容充实，论述深刻。(50分)