2010年上海公务员考试申论模拟卷及参考答案(1)

　　4.参考答案

加强突发公共事件应急处理

　　我们从来不曾想到，2008年的中国会遭受如此多的劫难：雪灾、疫情、车祸、地震。然而灾难当头，除了摒住呼吸，除了悲伤扼腕，更应反思总结，从这些灾难中吸取经验教训，建立健全公共事件应急机制。

　　温家宝总理在十一届全国人大上作的政府工作报告中提出，要加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力;加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力;加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。

　　2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过，年末成立了国务院应急管理办公室。2007年8月，全国人大常委会通过《突发事件应对法》。并于2007年11月1日起施行。与此同时，各级政府、各个行业加强了关于突发公共事件应急预案体系建设。全国共制定各级各类应急预案130多万件，基本覆盖了各地常见的各类突发事件，形成了“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。

　　为了加强全国应急体系建设和应急管理工作，要重点做好以下几个方面的工作：

　　(1)健全机制，明确职责。各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，进一步加强突发事件预警预测、信息报告、应急联动、社会动员、舆论引导等机制建设，加强应急物资储备，健全专家辅助决策机制。有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。

　　(2)宣传教育，全民参与。要特别重视宣传教育工作，宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过电视、广播、网络、图书、报刊等，在社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。必须进一步提高基层群众参与应急的意识和能力，进一步推动应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，完善基层应急组织体系和预案体系，建立专兼结合的基层应急救援队伍，发展壮大多种形式的志愿者队伍，增强群众自发组织能力。

　　(3)完善预案，做好演练。把应对突发事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防和应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。

　　(4)信息公开，及时上报。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关部门，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

　　俗话说：“防范于未然。”相信经过我们的努力，我国的公共事件应急体系建设必将完善，当我们再一次面对灾难时，我们会拥有更切合实际的应急方案，会更加胸有成竹、沉着冷静，更高效率地战胜灾害。