2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案(1)

　　4.参考文章

加强民主管理，深化国企改革

　　国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。推动国企改革改制工作规范、有序进行，依法维护职工合法权益，在国企改革中必须充分发挥职工民主管理作用。

　　国有企业的民主管理，是众多国有企业不断探索的一个问题。如何实现民主管理，发挥员工的积极性、主动性?民主管理，是把民主的理念渗透在企业管理中。在企业里，民主就是指员工能够参与到企业管理与决策中来，用好自己的民主权利，形成企业发展与管理中的以员工为主的民本、民治体系。

　　一、充分发扬民主。支持广大职I-积极参与企业改革的全过程

　　国有企业改革涉及广大职工切身利益，要在改革中切实维护好职工的合法权益，保证改革的正确方向，必须支持和鼓励广大职工积极参与改革的全过程。各企业要坚持把职工作为推进企业改革的重要力量，广泛宣传改革的有关政策规定，认真做好思想政治工作，充分调动职工参与改革的积极性，夯实企业改革工作的群众基础。

　　二、健全职工(代表)大会制度并保证其正常运行

　　职工(代表)大会是企业实行民主管理的基本形式。企业党组织要发挥政治领导核心作用，以职工(代表)大会为基本形式，党、政、工等部门分工负责，齐抓共管，切实加强改革企业的职工民主管理。各企

　　业要依照有关法律、法规，健全职工(代表)大会制度，提供必要的经费和工作条件，保证其正常运行并充分履

　　行法定职能。企业要贯彻“企务公开”原则，决定重大事项必须公开、透明，实行阳光操作。

　　三、高度重视和充分发挥企业工会的作用

　　企业工会委员会是职工(代表)大会的工作机构，负责其日常工作，检查、督促大会决议的执行。各企业党委、行政要支持和保证工会正常开展工作，工会主要负责人要进入企业改革领导班子，并有专人参加企业改革工作机构，使职工的合理意见在改革方案中得到体现。

　　四、维护职工权益。关心困难职工的生产生活问题

　　在深化国有企业改革改制中，要坚持群众路线，全心全意依靠广大职工推进改革。在改革中要关心和尽力帮助解决职工的实际困难和问题，妥善解决员工分流安置、社保关系接续、清偿拖欠职工的工资、生活费、医疗费、伤残补助、抚恤金和生产性集资款等等。企业改制重组关闭破产中，工会要督促企业将转让国有产权的价款优先用于支付职工的经济补偿金、偿还拖欠职工工资等多项债务，补缴欠缴职工的各项社会保险费，做好职工劳动合同的变更、解除和重新签订工作，及时为职工接续各项社会保险关系，做好职工安置和再就业工作;同时协助企业做好职工就业安置工作和困难职工帮扶工作，加强对企业劳动争议的调处，引导职工依法理性表达利益诉求。

　　通钢事件给我们的教训是：企业的兼并重组，必须首先为身为企业“利益相关方”的职工合法参与开辟、渠道，保证职工的民主权利是实质性的内容。在国企改革中，要努力实现员工个人利益、企业利益、社会效益三者的和谐统一。