2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案(2)

　　4.参考文章

从“开胸验肺”说开去

　　以身试药、“开胸验肺”……弱者的维权手段变得越来越惨烈。基于如此背景，需要追问的是：这个悲壮的“循环链”真的会因一个人的权益得到“拯救”就消失吗?这其中隐射的问题值得人们深深思索。

　　问题一：有法不依、程序复杂的状况还要维持多久?

　　为了保护劳动者的生产安全，国家出台的有关保护条例不少，但往往在执行过程中遇到种种阻碍。在河南省执行职工职业病鉴定证明中，整个过程复杂而烦琐，更需要用人单位出具多种证明，竞出现了专业医院的专业鉴定抵不过一个职防所报告的状况。

　　问题二：农民工何时能走出维权难的困境?

　　张海超事件披露之后，社会舆论反响强烈。中国一亿多的农民工，权益受到侵犯的事例当属不少，如果都需要像张海超那样做出惊世之举，那我们的劳动关系如何做到和谐，社会又如何实现和谐?

　　问题三：无视劳动者健康的用工现象何时能得以禁绝?

　　办企业、求利润是天经地义的事，但是企业以牺牲劳动者身体健康为代价来换取利润，只能说是为富不仁。这样的企业若长期存在，不知道将来还会出现多少个“张海超”!

　　问题四：“人治”现象何时才能销声匿迹?

　　张海超是企业忽视生产安全的受害者，本应“有理走遍天下”，但他却落到了求告无门、走投无路的地步，最后经“开胸验肺”引起媒体披露，事情才出现了转机。一些地方和部门却有法不依，非要领导出面方才解决不可。如果办事都这样，法律法规岂不成了摆设?

　　纠正一个错误并不难，难的是从根源上避免错误发生。针对以上问题，相关部门应该引起重视。

　　第一，简化政务办理流程，有法必依，形成高效的行政氛围，是我党一直追求和努力的目标。国家各部门要关注民情民意，加大立法，严格执法。群众事，无小事。如何在明确事实证据的基础上，进一步尽可能地精简材料，简化办理流程，缩短办理时间，明确办理时限，推而广之，在涉及民生的方方面面，切实落买政府职能。

　　第二，在当前农民工所从事的劳动密集型行业中，劳动安全保障机制还不到位，安全保障措施尚不健全，这一弱势群体的权利常常得不到应有的保障。在权利受到侵害时，农民工仍常常因法律意识弱，依法维权能力较弱陷入困境。鉴于此，除了政府加大对农民工权益的保障，还需加强对其的法律宣传，为农民工提供快捷准确的法律信息，向社会公布法律咨询热线电话，方便农民工随时咨询维权事宜，通过合法渠道维护自身权益。

　　第三，用人单位要以人为本发展经济，只有严格遵守安全生产规则，保障劳动者生命安危，才是保证劳动者和企业利益双赢的最佳途径。各有关部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，做好职业卫生工作。卫生行政部门应坚持“预防为主”、“综合治理’’的方针。同时，要加强卫生监督、职业卫生服务机构的建设，严厉查处违法的企业和用人单位，以切实维护劳动者权益。

　　第四，通过张海超事件应该看到，误诊背后潜在的问题是，一些地方政府在管理中存在“人治”的问题。选择法治，抛弃人治，是人类社会文明进步的一个重要标志。中国要加快民主化、法治化进程，各方面切实做到有法可依、有法必依。

　　“开胸验肺”需要的不只是卫生部的督导，纠正错误也不只是郑州一个城市的事情。发展为了人，发展依靠人，社会的规范化、法制化是劳动者提升幸福感的希望所寄，也是一个社会继续前行的动力源泉。