2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案(6)

　　教育公平要求让每个受教育者享受同样的教育待遇。在我国，由于历史原因和现实经济发展的不平衡，存在着巨大的城乡教育待遇不公平现象，具体表现为：

　　第一，教育投入上的差距。基础教育阶段教育投入城乡分配极不平衡。据统计，2006年农村初中、小学在校生分别为城市学生的2.77倍和4.33倍，但全国教育经费的投入情况并没有体现这一现实，农村中小学的投入只分别占到总投入的41.64%、68.97%。以生均教育经费作比较，当年全国初中、小学生均预算内教育经费支出分别为1453.66元、989.76元，而农村却分别只有1023.52元、845.62元，仍然低于全国平均水平。

　　第二，办学条件上的差距。现阶段，各地城市学校均不惜重金搞素质教育，而许多农村学校却连最基本的教育设施也难以更新。2006年，全国中小学的危房数量中，农村中小学分别占49.86%、82.73%;在生均图书拥有量和实验仪器达标学校比例上，农村学校的拥有量也远远低于城市。

　　第三，师资力量上的差距。与城市教师相比，农村教师数量相对不足。2006年，我国城市中小学生师生比为：小学19.1：1，普通中学16.22：1，农村分别为20.01：1，19.40：1。从师资质量看，城市明显优于农村。所有从事教育工作的人员，都是先由城市挑选，然后再派往农村。2006年农村中小学代课教师分别占到全国中小学代课教师总数的48.31%和85.65%。同时，农村师资还呈现出学历层次偏低、队伍不稳定、优秀教师流失严重等现象。

　　获得教育质量不公平，也就是教育的结果不公平。按理，各层次学生在接受教育之后，能够得到大体相同的文化素养的提高，并且得到大体相等的发展机遇。但实际情况并非如此，教育结果不公平比比皆是。这种质量不公平是由教育机会不公平和教育过程不公平引起的。大中小学校的各层次毕业生的文化素养差距，除了与他们的先天素质有关外，主要决定于他们在各个层次享有的教育资源和教学质量，以高中阶段的学习为例，由于种种原因，农村学生既没有城市学生的入学机会多，也没有城市学生接受优秀教师教育的机会多，其学习质量的差异可想而知。大量事实显示：在农村高中就读的学生，其学校与城市重点高中比较起来，在办学理念、办学条件、管理水平、师资力量、环境氛围等各方面，都存在着巨大差距。农村中学教育资源的相对落后，必然要影响到农村学生的全方位发展，也必然对农村学校毕业生走向社会的适应程度产生负面影响。许多城市学生在校期间就得到反复训练的东西，农村学生连看都没有看到过。这就使得从农村学校毕业的学生在走上社会以后，要重新学习那些本来在学校就应该掌握的知识，造成就业和工作上竞争上的不公平。

　　3.“有个现象值得我们注意，过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”1月4日，2009年第一个工作日，温家宝总理在国家科技领导小组会议上的讲话正式发表。

　　过去，人们更多是看到了中国大学毛入学率的攀升，以此来论证我们大学教育的巨大成就。重视“量”的累积过程中，往往忽视了“质”的分化，特别是阶层差距导致的教育不公平拉大的现象。这一现象最突出的表征，正如总理所说，就是农村学生比重在不断下降。

　　更准确来说，它主要集中在占据优质教育资源的名校。

　　2005年，教育专家杨东平负责一项调查表明，自20世纪90年代以来，北京大学、清华大学等国家重点大学，农村学生的比例呈下降趋势：清华大学2000年农村学生的比例为17.6%，比1990年减少4.1个百分点;北京大学1999年农村学生比例为16.3%，比1991年减少2.5个百分点。

　　2007年，清华大学教研所教授袁本涛的研究显示，以2004年为例，清华大学新生中，北京学生占13.7%，四个直辖市共录取677人，占新生总人数的20.7%，全国省会城市、计划单列市新生比例为46.2%，户籍是农村的新生为21%。而与此同时，中国城镇化水平为43.9%，也就是说，并非城市人口多，相反，农村人口还是占大多数。

　　一位北京大学本科辅导员也曾对笔者说，近些年来，北大学生中“有钱的”越来越多，最差也是来自小城镇的，农村孩子凤毛麟角，即使考上，也大多集中在社会学、历史学这些相对冷门、分数低的专业里。

　　所有这些，显然不能简单地以“城里孩子更聪明”来做注解。城乡教育的差距，对于关心教育公平的人来说，即使不“引经据典”，也能直观地触摸到，看看身边的名校毕业生有多少来自农村即可。

　　教育公平，是社会公平的根本。正如总理所说，“收入不公平会影响人的一时，但是教育不公平会影响人的一生。”笔者以为，沿着总理的话往下讲，教育公平不仅影响人的一生，而且还会影响下一代。知识经济时代，正常情况下，接受更好的教育，可能意味着将有更好的收入和地位，也意味着能为子女创造更好的就学和发展条件。