2010年重庆公务员考试申论模拟卷及参考答案(2)

　　3.2009年上半年，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示，全面落实“安全生产年”各项工作部署，深入开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但是，部分行业(领域)、部分地区重大事故上升，全国安全生产形势依然严峻。

　　事故总体情况

　　2009年上半年，全国共发生各类事故186775起，死亡36370人，同比减少32787起、5115人，分别下降14.9%和12.3%。其中煤矿发生749起，死亡1175人，同比减少204起、265人，分别下降21.4%和18.4%。

　　(1)较大事故情况

　　全国共发生各类较大事故881起，死亡3463人，同比减少40起、206人，分别下降4.3%和5.6%。其中煤矿发生53起，死亡239人，同比事故起数持平，死亡人数减少19人，下降7.4%。

　　(2)重大事故情况

　　全国发生重大事故30起，死亡392人，同比减少12起、209人，分别下降28.6%和34.8%。其中煤矿发生6起，死亡82人，同比减少7起、105人，分别下降53.8%和56.1%。

　　(3)特别重大事故情况

　　全国发生特别重大事故2起，死亡108人，同比减少1起、4人，分别下降33.3%和3.6%。其中煤矿发生2起,死亡108人，同比增加1起、73人，分别上升100%和208.6%。

　　主要特点

　　一是重点行业(领域)安全生产状况稳定。煤矿、金属与非金属矿、建筑施工、危险化学品、工商贸其他、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶等重点行业(领域)安全生产状况稳定，民航客运飞行继续保持安全记录。

　　二是大部分地区安全生产状况稳定。全国32个省级统计单位中，有25个单位的重特大事故下降。全国有21个单位的工矿商贸未发生重特大事故。

　　三是安全生产控制指标实施情况较好。上半年，全国各类事故死亡人数占全年控制指标的40.5%，在控制指标进度目标(50.0%，下同)以内。

　　全国除烟花爆竹以外，煤矿、金属与非金属矿、建筑施工、危险化学品、特种设备、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业(领域)死亡人数均在控制指标进度目标以内。

　　在全国32个统计单位中，有30个单位各类事故死亡人数在控制指标进度目标以内，占93.8%。

　　在全国28个产煤统计单位中，有26个单位煤矿事故死亡人数在控制指标进度目标以内，占92.9%。

　　四是安全生产执法行动取得成效。上半年，因非法违法建设、生产、经营造成的较大以上事故164起，死亡909人，同比减少42起、133人，分别下降20.4%和12.8%。其中：车辆无牌行驶、司机酒后驾驶、超载(员)运输、货车非法载人等发生118起，死亡612人，同比减少33起、147人，分别下降21.6%和19.4%;工矿商贸行业(领域)非法违法建设、生产、经营发生36起，死亡216人，同比减少13起、35人，分别下降26.5%和13.9%。

　　存在的主要问题

　　一是部分行业(领域)重特大事故上升。煤矿特别重大事故同比增加1起、73人;建筑施工重大事故发生4起，死亡45人，同比增加3起、35人;烟花爆竹发生2起，死亡26人，同比增加2起、26人。

　　二是部分地区重特大事故上升。全国32个省级统计单位中，有6个单位重特大事故上升。

　　三是建筑施工坍塌坠落较大以上事故多发。建筑施工发生较大以上坍塌坠落事故39起，死亡202人，分别占建筑施工事故的76.5%和82.8%。

　　四是因施救不当造成的重大、较大事故时有发生。上半年，因盲目施救造成死亡人员增加的较大以上事故12起，造成49人死亡。这12起事故，当时只有26人被困，因施救不当造成事故扩大。

　　五是较大涉险事故时有发生。上半年，全国共发生较大涉险事故23起，涉及煤矿、金属与非金属矿、尾矿库、油气井田、隧道施工、化工企业、危险化学品储存、运输和废弃物处置、消防火灾、铁路交通等行业(领域)，涉险和疏散3000余人，80余人受伤和住院治疗，部分农田和道路受到不同程度污染。