2010年北京公务员考试申论预测试卷及答案

　　9.温家宝总理在2009年人代会上作的政府工作报告提出，要深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋。

　　报告指出，促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。

　　中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准;2009年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策;对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。

　　促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。

　　继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋的目标。

　　10.在区县两会后的区长访谈中，北京市崇文区区长牛青山透露，为了安置崇文区搬迁危改户，崇文区政府已采取和社会资本联手的方式，收购了千套商品房作为保障性住房，涉及搬迁的危改户可以提出购房申请。这是本市政府部门首次购买商品房做保障房。

　　牛青山介绍，收购商品房的工作仍在进行当中。目前，已购买的商品房的价格至少要比现在同区域内的商品房价格低15%。2009年，崇文区将加快望坛、西革新里、安化寺二期、幸福南里最后4个危改项目前期手续办理，力争年内启动搬迁。

　　“我们将采取多种方式帮助危改户解决搬迁和住房问题。”牛青山说，涉及搬迁的居民可以用保障房的价格购买这些房屋，或者向出资方交纳租金后租住。对于没有足够能力购房的搬迁户，还可以申请购买房屋部分面积、租用剩余的面积，等有能力后再付剩余面积房款。

　　截至目前，崇文区仍有2.8万户、近10万人住在危旧房屋中，占全区总人口的近1/3。2008年，市建委出台政策，鼓励政府出资购买商品房用于保障性住房。

　　11.由于建在了地铁边上，地理位置又靠近国贸和CBD商圈，通惠家园近两年“火”了。记者在惠民园1号楼看到，这里聚集了中大恒基、中原地产、链家地产3家房地产中介公司。据链家地产一中介工作者介绍，这里的租户主要是白领和外国留学生，平均每栋楼有4套至5套房源，随时可以看房。而中大恒基的中介更是大胆地问进门的顾客：“你是买房还是租房?”而当记者提出是否知道经适房不得用于出租，中介露出了惊讶的表情。

　　在大望路现代城上班的王先生告诉记者，他大学毕业后就和同事在通惠家园租房，看中的就是交通便利、租金便宜，但近年来租金明显增加，已与周边的远洋天地、东恒时代的市场价格持平。目前通惠家园两居室每月租价2500元到4000元不等，而当时作为经济适用房发售时，每平方米价格仅为4000元。

　　据通惠家园所属的高碑店社区居委会负责人介绍，目前小区5000多户居民中，租户数量达到了30%以上。小区亿方物业的工作人员更是直接给出了45%的数据。而目前在居委会主动进行出租房登记的业主只有2户。

　　惠民园13号楼和10号楼每栋楼住有约220户，每层10户中均有3户至4户为租户，最多的一层达到了8户，其中还不乏小型公司租用办公。2008年初工商所的备案显示，在通惠家园注册办公的公司有152个，这还不包括在别处注册本地办公的公司。另据有关部门的调查，北京经济适用房的自用率只有51%，空置或出租率大约49%。而目前北京市普通商品房的出租率仅在20%左右。

　　中国人民大学土地管理系副教授谭峻表示，经适房在实际建造和销售过程中的确出现了一些问题，特别从2005年开始受到老百姓严重质疑：经适房小区出现大量有钱人;凌晨排队都买不到经适房;已售经适房呈现“高出租率”。

　　对于经济适用房的将来，谭峻表示，应严格准入限制，在购买资格审核不能做到公平、公正的情况下，经济适用房以租代售是唯一的好办法，可以较好地解决现在的问题。

　　三、申论要求

　　1.请用150字以内的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。( 15分)

　　2.仔细阅读给定材料7、8，谈谈材料中造成“夹心层”现象的原因，要求不超过300字。(20分)

　　3.根据材料3，用不超过350字的篇幅，简要评析材料中的闲置公积金支持经济适用房建设新模式的可行性。(20分)

　　4.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。(45分)