2010年西安公务员考试《申论》预测试卷及答案

　　参考答案及详解

　　1、当前我国农村环境污染主要有以下几种表现：

　　一是水污染，包括河流、池塘等的水体富营养化、饮用水污染等;

　　二是土壤污染，化肥、农药等的不当使用造成土壤板结、肥力下降;

　　三是空气污染，大量残留的农药、焚烧秸秆和垃圾等造成空气污染;

　　四是垃圾污染，随意丢垃圾、不及时处理，缺乏环保卫生设施。

　　2、造成我国农村环境污染的原因主要有以下几个方面：

　　一是对农村环保工作缺乏足够的重视和系统的规划。长期以来，我国的环境保护工作存在着“重城市，轻农村;重工业，轻农业;重点源污染防治，轻面源污染防控”的问题。导致随着农村经济的发展，积累起来的环境污染问题越来越突出、越来越严重，到了不得不加以重视并采取措施的时候。由于缺乏整体的规划，农村的环保工作没有形成体系，还是松散的、分散的。

　　二是乡镇工业企业向农村转移。随着大部分高污染企业淡出城市，在农村建厂投产，同时也把大量的废气、废水和废渣排向农村的空气、河流和土地，导致农村大面积的水体和土壤被污染，严重影响了农村居民的生活和身体健康。

　　三是缺乏必要的环保卫生设施。在城市司空见惯的垃圾箱、垃圾车、垃圾处理厂在农村却极为罕见，导致农村居民生活垃圾随意堆放，无法及时清理，严重影响到村民的出行、生活和农村环境的整洁。

　　四是农村居民环保意识淡薄。大部分农民不具有环境保护的意识，随处倾倒垃圾、生活污水的现象相当普遍，农药化肥随意丢弃在田间地头，畜禽粪便没有集中清理，导致农村的环境进一步恶化。

　　五是治理农村环境污染的经费投入不够。由于对农村环境污染的问题认识较晚，政府对农村环保工作的投入较少，不利于农村环境治理的进一步推进。

　　3、发生在广西河池市的农村居民集体砷中毒事件，是我国近年来农村环境污染严重性的一个重要表现，具有典型性。这次村民集体中毒事件，暴露出了我国农村环境保护工作中存在一些问题，需要引起高度重视。一是对企业违法违规排放污染物监管不到位，因为一些企业能够为地方经济和财政提供巨大的效益，导致地方环保部门监管不力，甚至听之任之。二是企业超负荷生产，环保基础薄弱。为了获得更大利润，很多企业加班加点，超负荷运转;为了节约成本，企业不配置治污设备，导致大量污染物未经任何处理而排放，给农村环境造成严重污染。三是缺少定期的环境检测和报告制度。对重点化工企业周边和下游的水质和环境的检测不到位，发现问题未能及时上报，导致事态更为严重。四是发现和处理污染问题不及时，早期发现问题后没有引起重视，麻痹大意，不能防患于未然。

　　4、参考范文

　　建设绿色新农村

　　蓝天碧水、鸟语花香，曾经是农村常见的景色，农村也是许多城市人休闲放松的好去处。然而，近年来，随着城市经济逐步向农村转移，以及农村经济的快速发展，农村的环境不断遭到严重的破坏，水污染、土壤污染、固体废气物污染、空气污染等现象非常普遍，严重影响了农村居民的身体健康和日常生活，也阻碍了农村经济和环境的可持续发展。

　　农村的环境污染问题不是短时间内形成的，而是经过了较长时间的积累，有其产生的深层次的原因。一是长期以来，我国重城市、轻农村的发展思路，导致农村环境污染问题没有引起各方重视，因此也缺乏系统的整体规划。二是农村经济发展模式从半机械化向机械化、产业化发展转变的过程中，没有注重发展与环境相协调，对农村生态环境造成了破坏。三是投入不足，农村环境治理需要大量经费投入，多方面筹措资金，建立农村的环保基础设施体系。四是乡镇企业环保基础薄弱，多数乡镇企业规模较小，治污设施不健全或者根本没有相关设备。五是村民环保意识淡薄，缺乏相应的环保知识的培训和教育。

　　建设社会主义新农村，要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。村容整洁就是指农村的生产生活环境洁净、整齐，就是要做到少污染、无污染。加强农村环保工作，是建设社会主义新农村的具体要求，必须引起各方重视，切实采取可行措施，解决当前农村环境面临的问题。

　　一是要因地制宜，合理规划各地的农村环保工作。要将农村环保工作纳入重要的工作中来，制定可行的目标和具体措施，落实各方的责任和职权范围，做到专人负责。同时，还要健全对农村环境质量的检测和报告制度，对一些重要环境污染事件做到早发现、早治理。定期报告重要水源和检测点的检测情况，及时掌握污染情况。

　　二是要加大对农村环保工作的资金投入。从地方政府的财政预算中划拨专项经费，用于提高农村环保技术的引进和改造，建设农村环保的基础设施，包括设立垃圾桶、垃圾集中堆放点和垃圾处理厂等。同时，可以就地招聘农村环卫工作人员，并支付工资。加强对专项资金使用的监督和审计工作，将资金落到实处。

　　三是促进农村循环经济的发展。发展农村循环经济技术，如建立沼气池，回收牲畜粪便和农作物的秸秆用来产生沼气，再用沼气来做饭等，既节能又环保。还可以利用太阳能等清洁能源，减少对环境的危害。

　　四是加大对乡镇企业的排查力度。对一些高污染的企业严格执行污染物排放标准，责令企业购置污染物处理设备，做到污染物的零排放。设立奖惩措施，对环境保护做得好的企业给予表彰和各项优惠政策，对造成严重环境污染的企业停产整顿，甚至取消其营业资格。

　　五是在农村居民中开展环保知识的培训和教育。让环保工作组进村驻组，集体开展环境保护知识的讲解，宣传环境保护的重要性，强化村民自觉维护农村环境的意识。

　　让天蓝起来，让水绿起来，农村环境保护需要社会各方力量的共同参与，在构建社会主义和谐社会的目标下，建设一个绿色的新农村!