本文根据国家
公务员考试省级以上(含副省级)综合管理类申论考试特点提供了关于养老问题申论试卷及答案。
3.按联合国传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，该地区即被视为进入老龄化社会。我国最新的统计公报显示，2008年末，我国人口总数为132802万，而60岁及以上的占12%，其中65岁以上8. 3%。根据联合国的统计，到2050年，中国65岁以上的老年人将占总人口的四分之一。
但他强调：“无论是人口老龄化还是经济社会现代化都是动态的过程，而且相对独立，所以也要看到‘边富边老’的变化趋势，老年人口应该共享社会发展成果。”
4.来自美国的一份研究报告称，在未来10年内，65岁以上人口数量将超过5岁以下儿童人数，这在人类历史上尚属首次。随着全球老龄化的加剧，“空巢”老人也越来越多。这些老人发生意外后，可能很久都无人知晓。如何知道他们的安全状况，全球各地区都有自己的好办法。
日本：每天监测用水量
东京水道局将推出一项每天用电子邮件向儿女发送独居老人用水信息的服务，以方便晚辈通过用水情况了解父母是否健康安全。这一服务首先要在独居老人家中安装电子指示器，记录老人每小时的用水量，之后将数据通过电子邮件发给指定的手机。儿女可选择了解老人每天某一时段用水的情况，如做饭或洗澡的时间，以便了解是否一切如常。
英国：老人都戴摔倒监测器
英国推出了摔倒监测器和漫水监测器。老人只要把摔倒监测器别在皮带上，一旦摔倒，监测器的平衡被打破，它就会自动向呼叫中心报警。漫水监测器则放在浴室或厨房内，一旦地面湿滑，它就会发出警报，然后由最近的社区人员来提供帮助。
瑞士：配备全套电子保姆
瑞士的很多社区都配备了全科医生和护理工，社区还在被允许的情况下，替部分独居的老人安装24小时智能闭路电视监管摄像头、对讲机。一旦老人按下对讲机上的报警钮，即使老人无法说话，值班员也可查找到老人的门牌号码。独居老人外出活动时，社区还为他们准备了随身携带的全球定位系统，老人出现意外时，几分钟内救援人员就会找到老人。社区还为自理能力稍强的独居老人配备了3G手机。这些电子辅助求救装置被形象地称呼为电子保姆。
5.武汉市武昌区堤东社区日间托老中心是当地老年人的乐园。这里有棋牌室、健身房、老年食堂。20多个白发老人在打牌、下棋，还有老人在翻看报纸、聊天。75岁的王实老人对记者说，他家就在附近，每天来这里和其他老人聊天，一点也不感到寂寞。
堤东社区居委会主任魏凤云介绍，这个托老中心由湖北船厂旧厂房改造而成，区政府支持了5万元，企业赞助了3万元。她说，这些老人都能自己走动，子女大多在身边，托老中心较好地解决了社区居民托老服务需求。
记者调研了解到，像这种白天到托老所吃饭、娱乐，晚上回家享受天伦之乐的新型居家养老模式，正在成为我国城市社区养老服务体系中的新亮点。
新型居家养老服务模式立足家庭、依托社区，以上门服务和社区日托为主要形式，为老年人提供日间照料、生活护理、家政服务及精神慰藉等综合服务，让老人们在自己熟悉的生活环境中实现养老。
全国老龄办常务副主任陈传书认为，过去家庭养老只是子女们的事，现在我们把它升华为社会化服务，既减轻了子女们的负担，又满足了老年人生活服务及精神文化需求。这一模式投入少、资源利用率高、覆盖面大，与传统文化吻合，适合中国国情，是中国式的养老服务之路。
我国从2007年开始大力推进居家养老，其中上海市的探索值得关注。上海市整合社区资源，依托助老服务社、医疗机构、家政公司等社区服务网点，通过上门或日托照料形式，为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等“六助”服务。重点聚焦困难群体老人，对他们实行居家养老服务补贴，开展老年人身体状况评估，根据评估结果为老人提供个性化服务。
目前，上海市已建立社区老年活动室5677家，建立老年康复站、老年学校、老年谈心站、老年食堂、老年理发室等各种老年人服务设施8000多个。全市108家社区老年人日间服务中心，为社区老人提供日托服务建立了234家助老服务社，有2. 8万助老服务员为13. 5万名老人提供居家养老服务，初步形成了覆盖社区的养老服务网络。
73岁高龄的汪云老人居住在合肥市中心的一个小区，两个孩子都在外地工作，她和老伴成为典型的“空巢”老人。每天“三顿饭”成了汪老最头疼的大事。汪云说：“我们年纪大了，又住在五楼，每天爬上爬下出门买菜很不方便，最盼望小区能有食堂。”
如今，像汪云这样的“空巢”老人越来越多，由于子女不在身边，他们对社区的各类养老服务需求越来越迫切。然而目前的居家养老服务项目比较传统单一，覆盖面不广。
中国老龄科学研究中心主任张恺悌认为，对老年人服务是非常细致的工作，不只是简单的送餐、沐浴、理发、洗衣被、居室打扫一类，还包括康复护理、读报陪聊、紧急援助呼叫等。但目前我国的居家养老服务还只是星星点点，服务能力有限。
江西省老龄办事业发展处副处长肖守渊说，现在基层社区工作人员少、任务重，日常的工作都忙不过来，别说开展社区居家养老服务了。据介绍，南昌市平均每个社区工作人员有6人，承担工作达120多项，工作经费捉襟见肘，人手和经费都无力顾及养老服务。
农村居家养老更是空白。由于大部分青壮年外出打工，农村老年人生活照料基本都是依靠自己，或邻里互相照应。乡村还没有建立针对居家养老的服务组织，农村老年协会也比较少。
对老年人的精神慰藉服务也很欠缺。许多老年人深居简出，很少与社会交往，也缺乏生活兴趣对儿女情感依赖性强，儿女不在身边，容易产生心理失落。伴随着身体与心理上的衰老感，特别容易引发抑郁、焦虑等心理问题。
武汉市武昌温馨家园助老服务中心主任周秀红说，经过不断探索，他们发现老年人不仅需要日间正常的托老服务，而且还需要心理咨询、法律咨询、交友等服务，老年人的精神文化生活需求越来越强烈。
张恺悌说，老年人心理问题和精神需求应当引起严重关切，居家养老服务要在这方面加强，引导老年人的自我心理调适，在生活上要找到乐趣，充实精神生活。
