2010年四川公务员考试《申论》预测试题及答案

　　参考答案(范文)

　　1.答案提示

　　(1)增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。

　　(2)培育消费热点，拓展消费空间。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策，优化消费环境。

　　(3)加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。中央财政给予相应补贴，做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，使企业增加销售、农民得到实惠。积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。

　　2.答案提示

　　推广家电下乡对贯彻落实科学发展观、积极扩大内需、改善民生、拉动消费、促进经济平稳较快增长有重要意义。家电下乡在全国推广，既有利于增强消费对经济增长的拉动作用，也有利于改善农民生产生活条件，促进社会主义新农村建设。同时，对于建立健全农村现代流通体系，缓解家电及相关产业的困难，促进行业发展和构建和谐社会都具有重要意义。

　　家电下乡是一件新生事物，存在一些问题，相关部门应采取措施加以解决。

　　(1)进一步加大宣传发动和培训力度，让广大的农民朋友知晓如何购买，如何兑现国家补贴;

　　(2)开展专项检查，重点打击假借家电下乡名义推销非家电下乡产品和以高于中标价格出售中标家电产品的行为;

　　(3)从方便农民消费者的角度出发，开通“绿色通道”，使补贴兑付能够便捷及时足额到位;

　　(4)指导家电企业开发适合农村的时尚家电，同时建立适合农村的价格体系、营销体系和售后服务体系。

　　3.参考范文

扩大内需不能完全靠发消费券实现

　　我国当前最紧要的任务还是拉动消费。不少城市都发放消费券，有的甚至发放购房券，目的都是为了拉动消费、扩大内需。无论以何种形式出现，消费券都是特殊时期的一种特殊措施，是在特殊时期针对特殊人群的补贴，实质是一种代金券。在当前国际金融危机形势下，发放消费券是拉动内需短期比较有效的一个办法。比如发放旅游券，就可以吸引更多的游客，从而直接带动住宿、餐饮、交通等几个相关产业。同样，购物券、教育券等形式的消费券也有一定的拉动消费的作用。

　　消费券这个新生物铺天盖地而来，旅游消费券、购物消费券、购房消费券……不一而足。生活似乎进入了消费券的时代。全国各地都想在消费券上做出文章，希望借消费改善目前的状况。但我认为，各地在发放消费券上不能搞“一窝蜂”和“平均主义”，应充分考虑居民的实际需要和市场的供求需要来定。

　　中国有句老话，授之以鱼不如授之以渔。与其发钱或消费券，不如用来扩大投资或补贴民众创业。针对我国经济刚刚起步的发展现状，急需加大对公共设施建设和重点工程的投入力度，因此扩大投资是眼下拉动内需的首选。从效果上看，扩大投资的实质是“花钱买增长”，其效果立竿见影。而发放消费券的效果并不明显，需要区分不同的人群来加以分析。对于富裕阶层而言，由于边际消费倾向较低，消费券的发放有可能对其原有消费产生挤出和替代，总支出却并未因此而增加。而中低收入人群手中的消费券，却又会因其主要用于购买生活必需品的特点，而不得不拉长消费时间，总支出增长缓慢。

　　刺激消费是一个长期战略，发放消费券等做法只能收一时之效，从长期来看，扩大投资对社会的总体效果要比发消费券好得多。国家应采取积极的财政政策促进社会投资，鼓励普通民众创业，加快中小企业发展，从而增加就业。比如降低创业门槛、营造公平竞争的市场环境、放宽民营企业进入领域、扶持中小企业发展等等。这将从根本上激活整个经济体系，增加民间财富，从而培养起民众长久的消费能力。而从短期效果来看，是否发放消费券，还得根据各地的实际情况来决定，不应该一哄而上。

　　不可否认，在某种意义上，发放全民消费券能对消费市场起到一定的刺激作用，但是能否真正拉动内需呢?相对来说，发放消费券对于社会低收入人群有很大的帮助，对于中高收入者作用极其有限。另外，民众对食品消费安全乃至整个市场消费始终心存疑虑，无法消除担忧。加之行业垄断、商业欺诈、信息不对称、服务不到位等市场顽疾始终得不到有效救治，致使民众的消费欲望难以被激发出来。

　　要真正拉动内需、刺激消费，政府必需加强推进住房、教育、医疗等与民众生活密切相关的公共消费品的改革，建立覆盖面、普及率极高的社会保障体系，为民众增强消费能力消除后顾之忧;必需千方百计拓宽民众家庭收入的来源;必需进一步规范和完善市场秩序，建立法治、诚信的消费市场。刺激消费必需立足长远，从保持市场长久可持续的消费活力出发，提振民众消费信心和能力，这才是拉动内需的最佳途径。