一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料
1.“我的提案会及时发在我的博客上。”2010年两会上，问及政协委员的提案，常常会得到这样的回复。不少代表、委员都开设了博客，直接在网上亮晒自己的建议、提案，或者意见观点，有的甚至公开征集网友的点子建议。正如全国政协委员王旭东教授所言，网络，正成为民意舆情集中的空间，因为这里开通着永不堵塞的民意直通车。
据一份权威统计，截至2009年底，我国的网民规模已达到3.84亿，比2008年增长20%以上，互联网规模位居世界第一。而一项网络调查更显示，超过七成的网友认同“网络问政”，认为这是党政官员了解民意的有效方式，对“网络问政”推动民主政治充满期待。
2009年以来，党和国家领导人也不断通过网络与网友在线交流，直接倾听民意。农业部、环保部、公安部等国家部委也纷纷在网站上开设留言板、邮箱、博客，设立网络新闻发言人。网络问政，渐成时尚。
“两会上我的不少建议、提案，都是通过网络征集到的，不少都是网友的好主意。”全国人大代表朱永新这样坦言。王旭东委员更是认为，在未来“经济转型”、“拉动内需”、“医改”、“教改”等一系列宏观决策部署的落实中，网络必将成为各级领导层制订决策、了解基层民生的又一个好帮手。在各大门户网站的首页上，“我有问题问总理”“我对代表委员说”等栏目吸引了众多网友的关注。从这一点上看，我们普通民众与代表委员的权利无异。网络问政，将成为常态，让我们都来习惯这一表达。
2.网络，无疑在民众与政府之间架起了一座沟通的桥梁。民众呼声在网上聚集，百姓疾苦在网上晾晒。可以这么讲，互联网不折不扣地已成为社会舆论的“留声机”甚至是“扩音器”。通过网络，官员足不出户便能了解民生，无疑“延伸了”官员的耳朵和眼睛。这种“零距离”、“全天候”的方式，比通过其他途径获得的民生问题来得更加快捷、更加原生态。湖南省委书记张春贤在与“2009北京网络媒体红色故土湖南行”全体代表一起畅谈“网事”时介绍说，“要通过互联网把最偏远的民生问题摆到最贴近的案头上来解决”，高度重视互联网、积极利用互联网，使之成为各级官员与时俱进的新理念、执政为民的新风尚、推进工作的新平台。
3.2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民网强国论坛同网友在线交流，被广大网友尊称为“中国第一网民”。此举开创了“网络问政”的先河。2008年也被称为“网络问政元年”。
总书记与网民的首次在线交流，让“网络问政”这个原本还比较生疏的词语，变成网络热词，在全国上下掀起一片高潮。以浙江为例，2008年11月，浙江在线在全国率先推出“省委领导系列访谈”，10位省委常委分别做客直播室与网友直接对话，相关专题页面访问量达3757万人次，网民提问跟帖和留言达10118条。2008年至今，仅通过浙江在线与网民互动的浙江官员就达到60多位，并成为一种常态延续着。2010年伊始，浙江省国土资源厅厅长楼小东就走上网络，就网民关心的国土、房价等问题互动交流，拉开了新一年“网络问政”的序幕。
“网络问政”不仅在浙江遍地开花，全国各地也如雨后春笋般迅速发展。全国人大代表、中国联通浙江省分公司党委书记、总经理沈明才说，7年前，中国官方媒体通过网络开展“您最关注的‘两会’热点问题”以及“我有问题问总理”时，参与网民仅数千人;而2009年，仅一家网站的此类调查，就收到30余万张投票、4万余条留言。“从屈指可数的数千人，到30余万张投票，这组数据足以看出‘网络问政’发展之迅速。”沈明才说，前不久，安徽省2010年《政府工作报告》首次明确提出“网络问政
5.虽然当前网络问政方兴未艾，但对于网络民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部门中。据中国社科院不久前公布的对43个省会城市和较大市政府网站信息公开情况的调研结果，政府网站作为地方政府公开信息的渠道，却存在着各种各样的问题，要么是长期打不开;要么是只重形式不重内容，更新非常不及时;要么是寻找信息非常困难，在获取信息的过程中，经常是花费大量时间后仍是一无所获。
而且，现在很多官员对于网络民意在心里仍比较抵触，面对网民“问事于政府”，诸如“已阅”这样的答复常常让网民无所适从。他们对网络民意的反应是被动的，也就是当一件事在网络上已经议论得沸沸扬扬，相关政府部门的反应才姗姗来迟，这就有一种被网络推着走的意味。因此，网络问政应该突出主动性，主动了解网络民意。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”正如温总理在与网民交流时所言，我们现在有4亿多网民，他们代表的是一个很大的社会群体，而且包含着社会的各个方面。因此，当网络民意愈来愈被政府重视时，如何让网络问政成为一个“既好看又好吃的东西”就成了重要的问题。
网络问政无疑很“好看”，体现了政府在网络时代的与时俱进，但如果让其有丰富的内容而变得“好吃”，真正成为政府与民意良性互动的平台，而不仅仅是可有可无的装饰工程，就需要着眼于制度建设，开辟民意表达的制度通道。没有制度的推动，网络问政有可能成为“一阵风”，只在某个时间节点上热度特别高，而一旦过去，也就迅速降温。同时，如果没有制度约束，网络问政也有可能成为因人成事的现象，随着某一位领导的更换而变得不稳定。显然，从重视到倚重，网络问政显然还有很大的提升空间。
