2011国家公务员考试《申论》习题及范文点评(2)

　　范文及点评

　　一类文：湖北省武汉市孙某

多管齐下 保障稀土产业可持续发展

　　我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。然而，随着我国经济社会的快速发展，在经济利益和出口压力的双重刺激下，稀土资源却一再被贱卖，甚至“黄金”被卖出了“萝卜”价。不仅如此，稀土行业一直出于滥挖滥采、无序经营的环境中，稀土资源大国远远没有成为稀土资源强国。

　　(文章首段开门见山、简洁到位。首句指出我国稀土资源蕴藏量丰富的优势，笔锋一转着重凸显我国稀土资源遭遇“黄金”被卖“萝卜价”，稀土行业无序经营，稀土大国优势没有充分发挥的问题。逻辑严谨又不失自然，语言规范又不失生动。)

　　造成资源大国没有成为资源强国的原因，一是稀土资源行业秩序混乱，产业内部恶性竞争，处于行业监管的真空区;二是，稀土资源利用和开发过度，产能过剩，致使出口价格一直处于低位;三是，稀土产业处于国际产业链低端，企业“小、散、乱，产业结构不合理。发达国家已经将稀土列为战略储备资源，我国政府也应高度重视稀土产业，采取多种措施，保障稀土产业可持续发展。

　　(本段分析了我国稀土资源大国没有成为稀土资源强国的原因，与上段衔接自然，原因涉及行业秩序混乱、监管缺失、过度开发、产能过剩、科技落后等方面，分析合理、条理清晰。对比发达国家对待稀土资源的战略高度进而指出我国稀土资源应实现可持续发展，据此点明主题，并对下文提出对策起到启下作用。)

　　从立法上规范稀土产业秩序，加强监管力度，保障稀土产业可持续发展。中国稀土产业之所以会混乱无序，其根本原因是立法滞后、监管不够。国家应从立法上规范稀土矿业采矿秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，禁止乱采乱挖行为。同时，建立稀土行业监管协会，明确监管内容和方式，从稀土生产、加工、出口等多角度全方位对稀土企业进行监管，使稀土产业走上合理经营、健康发展的道路。

　　(对策一采用总分结构，从立法与监管两方面进行阐述，有因有策、较为全面。)

　　合理规范稀土资源利用总量和开发力度，保障稀土产业可持续发展。我国虽是稀土资源大国，但是长期以来稀土资源的不合理开采致使世界市场稀土资源严重供过于求，一些国家趁机加紧储备，也使得国内资源浪费严重。为此，2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。这充分体现了党和政府建立两型社会的决心和着眼未来，谋划全局的执政方略。通过总量控制、合理开发的原则，我们必能将资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势。

　　(对策二引用背景材料自然流畅，与文章混为一体，体现了考生驾驭材料的能力。)

　　以科技为支撑，加快中国稀土产业发展方式转变，保障稀土产业可持续发展。稀土产业必须要改变目前“小、散、乱”的经营模式，依托科学技术解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究。一方面，企业要加大发展具有自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，实现稀土产业化、形成产业链，提高中国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争力和持续发展的后劲;另一方面，国家要加大对稀土产业的科技投入力度，为稀土产业的持续发展提供坚强的技术支撑。

　　(提出科技层面为文章一大亮点。从企业与国家两方面考量，分析精准全面。)

　　保障稀土产业的可持续发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是党和政府站在战略高度布局能源产业的重要体现，是实现由资源大国向资源强国转变的有效途径。通过立法规范、合理开发、科技创新，我国的稀土产业必能在社会主义现代化建设中实现持续发展。

　　(文章结尾用排比手法层层剖析稀土产业可持续发展的重大意义，总结前文对策，语言凝练，升华主旨。)

　　总评：

　　该文论点鲜明，整体结构安排合理，各个部分衔接自然、逻辑严谨，语言平实规范。不足之处在于对策部分略显单薄，分析浅显、不够深刻。应注意运用多种表达方式与修辞方法，论证辅之以名言警句、正反实例，平时多多积累，提高功底。