2011国家公务员考试《申论》习题及范文点评(3)

　　解题思路：

　　文章必须围绕“城市病”这一主题来立论，可写成策论文、议论文，但无论哪种文体论述治理“城市病”，都要体现以人为本、建设宜居城市的发展理念。文章要符合题意“联系实际”的规定，论述有理有据，并且在“紧扣材料”的前提下，立足正确的基点，展现合理引申论述的深度。

　　参考例文：

治愈“城市病” 让生活更美好

　　我国快速的城市化发展，聚集了人口与财富，发展了文化与科技，却也给城市埋下了“健康”隐患。应规模经济效应的要求，城市不断扩张，发展庞大经济带，吸引着各地的资源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁荣发展的超级城市。当城市化达到一定程度，超过了社会资源的承载能力，布局失衡、城乡发展不均、人口过大等隐患便开始作祟，引发出各种各样的“城市病”。

　　当各大城市交通拥堵成为常态，与居民生活息息相关的水电紧缺、住宅奇缺，空气水源污染严重，居住环境恶化……“城市病”业已不是苍白的术语，而是渗透在市民生活的点点滴滴，成为了城市的“血液病”。城市失调严重影响了居民的生活质量，也成为阻碍城市发展的顽疾，引发更多社会矛盾，成为造成社会不和谐的因素。因此，针对城市化过程中埋下的隐患，全面治疗“城市病”刻不容缓。

　　“城市病”怎么治?2010年上海世博会展示了世界各国在城市建设探求中凝结的理念，给予我国城市发展以深刻的启示。在经济主导的发展模式下，各地纷纷追求高GDP而普遍忽视居民幸福感，城市不再宜居的现状下，上海世博将关注幸福感、建设宜居城市置于聚光灯下。以人为本是创建宜居城市的灵魂，是科学发展观的核心。因此，医治城市病必须坚持以人为本的科学理念，以发展克服城市病、以规划减少城市病、以管理医治城市病。

　　按照十二五规划建议的要求，“注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设”。首先，制约病患，科学发展。“发展才是硬道理”，要推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展;强化中小城市(发展)产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能。除经济建设等硬件设施建设外还需进行文化建设，打造文化名城，使城市富有内涵、充满生机。其次，减少病症，规划先行。治理城市病不能只是头痛医头脚痛医脚，而应统筹规划、合理布局，从源头上减少“城市病”的发病率。遵循城市发展的客观规律、完善城市化布局和形态，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。再次，改革管理，治疗病症。应调整城市的考核指标体系，将空气、饮水质量等生活质量的指标纳入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽视居民生活质量。完善户籍管理制度，大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。

　　人口与资源的过度集中使得城市居民承担了更大压力，幸福感逐渐流失，这背离了城市发展的初衷。“城市病”不能成为城市建设止步不前的缘由，在面对“城市病”时不能因噎废食，需对症下药，进一步谋求发展、合理规划、科学管理，本着以人为本的原则治疗“城市病”，打造和谐城市，共创宜居生活。(中公教育研究与辅导专家组)