2011年公务员考试《申论》模拟真题(四)

　　政绩考核问题

　　一、给定材料

　　1. 湖南一乡长自曝政绩造假内幕。乡长自述：我在湘南一个乡镇政府干了11年，当乡长两年了。县委、县政府对乡镇的政绩考核在很多方面背离实际，逼着乡镇干部造假。一些干部甚至认为，干工作就是一级骗一级。造假好的干部反而得到提拔，这就形成了错误导向。而农民最讲实事求是，打心眼里看不惯乡镇干部这种做法。

　　先说农民人均纯收入吧。我们乡1.9万人，农民占95%，人均耕地0.87亩，主要收入靠打工。农民生活水平在全县比较靠后，可上报的农民年人均纯收入数字并不落后，2005年报的是4300多元，2006年增加到4600多元。实际上，农民可用现金少得可怜，平均起来每年也就600到700元吧。每年开春，大多数农户买了农药化肥、缴了孩子的学费就没啥钱了。乡政府门口有个长途汽车站，每年春节刚过，民工就争着上车去广东，把路都堵塞了，看得我们真心酸。有一部分村民在附近煤矿挖煤，做苦劳力。挖矿环境恶劣，有个自然村只有500来人，就有25个农民不同程度得了尘矽病。农民人均纯收入数字报得这样高，主要是以前为达到“小康”考评标准，满足上级领导“政治需要”而盲目造假的结果。几年前，我们乡曾有一次报得比较实际，当时全乡21个村中有8个排在全市倒数10位，乡领导被县领导批得狗血淋头，第二年就只有壮着胆子虚报了。农民人均纯收入数字虚高还有一个严重后果，就是导致自筹建设资金的压力超过了农民的实际承受能力。

　　招商引资的考核最离谱。县委、县政府将投资规模500万以上的招商引资项目列入乡镇考核指标，而且要求至少有一个外资企业。我们乡交通不便，也没有很多资源，招商引资很难，但我们乡2005年报了3个，2006年报了4个。考核方案要求很具体，要看企业工商执照、纳税证明，还要检查现场。我们就从市里请来一个老板，让他帮忙出具各种证明材料的复印件，再找一个临时性的工地做摆设，把考核组带过来。对于我们这套假把戏，考核组的人也非常清楚，但大家都不说破，因为考核组的人也知道，这项指标的下达本身就不合实际。上级既然要考核某样东西，哪怕弄虚作假，我们也要想尽一切办法“搞妥当”。

　　再说沼气池建设。建沼气池本是好事，能够提供生态燃料，节约能源成本，但有一个前提：农民必须养猪。我们乡很多农民不养猪，没有沼气原料，可是县委、县政府去年还是给我们乡下达了建41个池的任务。建一个池，除了上面下来的配套资金，乡政府要补600元钱。乡政府总共花了近6000元钱，建成的池子实际上没用，全是废物，是做给上面看的!像这样为了完成上级任务而需要出钱的事还不少。乡镇财力非常紧张，现在全乡的债务有350多万元。

　　考核中的浪费也很严重。上级前来考核，每项工作的汇报都要装订成一大本“书”，其实领导并不仔细看。我们经常把旧的资料复印，改一下数字，就成了新总结，实际一文不值。领导却很满意，说首先你们乡态度就很好。上级各个部门要求我们挂各种“领导小组”之类的牌子，自己用木材做不行，还需要用铝合金的料，以示重视。为了这些形式主义的牌子和总结材料，2005年我们乡至少花了6万元。现在上级一些部门还要求将这些东西扩展到每个村，如开展某项工作时，村里要贴多少横幅，挂多少牌子。在统计部门汇总排列各种考核数据时，我们凭关系找熟人，刺探某项工作排到县里第几位。如果打听到其他乡镇把分加上去了，名次超过我们，我们就得赶紧再找人“公关”。我所在的是一个农业乡，怎么可能跟那些有煤矿的乡镇比经济总量、比工业产值?但考核政策却是“一刀切”。

　　政绩考核中这些不切实际的做法，对我们干部和群众影响很大。一些干部的精力主要用在讨上级欢心，在办公室闭门造车炮制成绩，这些干部作风飘浮，使得我们有些工作落实不下去，政令不通。有些问题不是县委、县政府自身就可以解决的，我们期望全党上下大兴求真务实之风。

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