2012年国家公务员考试《申论》预测试卷及答案(一)

　　应对城市内涝，除了运用工程的一只手，还要把生态的一只手加上去。中山大学地理科学与规划学院教授、广州市规划院前总规划师袁奇峰说：“现在的异常天气越来越多，所以城市的应对方案应该更加高明。”所谓“生态的手”，是目前国际城市的普遍做法，即在城市中融入生态基础设施，用来应对突变和突发的情况，弹性非常好，原理类似于管理水库。

　　以往，农田、绿地有滞水和蓄水的功能，雨水落地后通过土壤的吸收、蒸发或通过地下水进入河流。但随着城市硬质化程度的不断加深，大量绿地、湿地、水塘消失了，雨水难以自行排除，90%的雨水要靠排水管网排走。

　　而生态基础设施在一定程度上重建了雨水自排的过程。袁奇峰举例，比如在蓄水池的旁边配上一个备用的排水站，没有必要把管子修得很粗，必要的时候还可以解决问题，投资比管网改造要少得多。或者是在设计城市景观的时候，加入这些生态基础设施的考虑，增加公园等绿地的滞水蓄水功能。

　　“我们目前最需要做的是一整套生态基础设施的研究及建设，为城市配备一套防灾减灾的防护体系。”袁奇峰说，相比对排水管网的大修大调，这才是高明的做法。

　　鉴于此前教训，广州已经在生态基础设施方面有所行动。近日，华南理工大学一位给排水专家透露，广州将很快出台《广州雨水规划(2008—2020年)》，将“增加绿地，减少雨水径流”写入规划，未来在人行道、广场等地区要采用透水砖，屋面人工湿地使雨水回用，例如选择滞洪区、低洼地做蓄水景观。同时，广州的排水系统防洪排涝标准也有待完善，并争取提到五年一遇的标准。

　　12、如果被带到一个陌生的国度或城市，如何分辨它是否发达?台湾作家龙应台认为，一场大雨足矣。

　　她说，“最好来一场倾盆大雨，足足下它3个小时。如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿了却不脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进国家;如果发现积水盈足，店家的茶壶头梳漂到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，这大概就是个发展中国家。它或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力来发展下水道;高楼大厦看得见，下水道看不见。”

　　雨果曾经说过，“下水道工程是良心工程”，在150年后的今天这句话同样有着深刻的现实意义。面对城市泄洪这个古老课题，和发达国家比起来，我们不差技术也不差钱，差的是一颗为城市深谋远虑的责任心。

　　一场特大暴雨给我们上了难得的一课，雨过天晴后我们就要努力走出这样的困境。要走出逢雨必淹的尴尬，我们的城市建设和管理者，必须怀着一颗对城市发展负责的心，彻底转变思维，重新审视城市建设和发展。

　　三、作答要求

　　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　　1、“给定资料2”写到：“逢雨必涝，正成为中国很多大城市的通病。”请结合你对这句话的理解，谈谈你对城市内涝的认识。(10分)

　　要求：简明、完整。不超过200字。

　　2、根据“给定资料3—6”，分析并总结说明我国城市内涝的原因。(10分)

　　要求：准确、全面，300字左右。

　　(二)根据“给定资料7—11”提到的外国以及我国部分城市先进的排水经验，请结合我国实际情况，提出适合我国国情的排水治理的具体措施。(20分)

　　要求：措施得当，具有针对性;分条作答，300字左右。

　　(三)假定你是某市政府办公厅的工作人员，请根据全部给定资料，草拟一份关于加强各部门协调合作，共同应对城市内涝的意见向下级各相关部门下发。(20分)

　　要求：(1)意见合理、可行，具有针对性;

　　(2)条理清楚，表达简明，500字左右。

　　(四)结合给定资料，以“下水道，城市的良心”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;

　　(2)语言通畅，条理清楚，结构完整;

　　(3) 1000字左右。