一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1. 据中国青年报报道，2004年6月24日上午，由14辆汽车组成的“中国禁毒志愿者汽车万里行”车队返京，标志着禁毒万里行中线活动的初战告捷。由国家禁毒委办公室、团中央、北京市禁毒委、北京市禁毒教育基地发起的这一活动，共分中线、东线、西线、北线、港澳台线进行，计划3年走遍全国。
6月12日上午，作为首发路线的“禁毒万里行”中线车队从北京正阳门出发。车队途经河北、河南、湖北、湖南、广东五省，终点站是虎门鸦片战争纪念馆。在2600多公里的汽车征途上，由14辆汽车和53名禁毒志愿者组成的“禁毒万里行”车队每到一站，都与当地禁毒办、团委联合开展禁毒志愿者巡回演讲报告会、毒品问题问卷调查、禁毒宣传图片展、禁毒万人签名等一系列禁毒宣传活动。据了解，6月26日，“禁毒万里行”车队的全体禁毒志愿者将在北京中华世纪坛会师，参加“6·26”国际禁毒日北京禁毒宣传活动。
北京市禁毒办副主任、北京市禁毒教育基地副主任刘杰表示，“禁毒万里行”活动将用三年时间走遍全国，达到教育青少年、鼓励禁毒志愿者、倾听群众呼声的目的。
2. 不久前，教育部、公安部在北京禁毒教育基地向北京和全国各地中小学样赠送了《中小学生禁毒教育挂图》，以便通过张贴宣传，提高青少年学生的拒毒防毒意识和能力。
据了解，受国内外复杂环境的影响，我国的禁毒工作仍面临严峻挑战，其中一个突出问题，就是青少年吸毒人口比重较大。据公安部门统计，2001年全国90.1万在册吸毒人员中，近80%是青少年，其16岁以下的就有1万多人，这些人有的是辍学学生，也有相当部分是在校学生。
教育部、公安部有关负责人指出，各地有关部门要高度重视禁毒宣传教育工作，扎扎实实做好中小学生毒品预防教育工作。教育部门要进一步落实和完善毒品预防教育责任制，要把毒品预防教育纳入中小学校教育工作中。公安部门要和教育部门密切配合，使广大中小学生通过观看禁毒展览、禁毒影视片，举行各种禁毒、防毒讲座和知识竞赛等，让学生了解毒品的危害和防范毒品的知识。
3. 在国内外大环境的影响下，北京市的毒情形势愈加严峻，2003年1月至今年5月，本市公安机关共破获毒品犯罪案件1900余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名;破获吸毒案件5800余起，抓获吸毒人员6100余名;缴获海洛因、冰毒、摇头丸等毒品92.9公斤。
2003年1月至今年5月，本市各级法院共受理涉毒品类案件986件、1154人，审结涉毒品类案件746件、873人。2003年1月至今年5月，法院受理的30件贩运毒品在50克以上的案件，被告人均被判处了重刑。同时对毒品犯罪分子加大了财产刑的打击力度，铲除犯罪分子可能继续犯罪的经济基础。从去年1月至今年5月，在判处刑罚的案犯中，被并处罚金或没收财产的人数占毒品案犯总人数的95.6%。
当前本市毒品形势具有五个特点：首先，毒品犯罪活动的手段不断翻新，日趋多样化。其次，吸毒人员继续增长，呈现低龄化和向一般人群发展的趋势。第三，毒品消费市场继续扩大，零包贩毒活动遍及城近郊区。第四，吸毒诱发杀人、抢劫等严重刑事犯罪等社会问题仍然十分突出，严重危害首都的政治稳定和社会安定。第五，贩毒分子为逃避打击，采取各种手段应付执法。根据公安部的部署，市公安局于今年4月至9月在全市范围内组织开展“遏制毒源专项行动”。
4. 目前北京市吸毒人员中35岁以下的青少年占88%，而且大多是独生子女。吸毒人员组成也从无业、个体户，发展到公务员等高学历人群。全市登记在册的吸毒人员已达2.6万名，约占全市1400万人口的千分之一点八六。从1999年至2003年，平均每年新发现吸毒人员1500名左右，约占当年查获吸毒人员总数的40%。原有吸食海洛因等传统毒品的群体并没有明显萎缩，文化娱乐场所内吸食新型毒品的现象迅速增加，不仅遍及城八区，而且已波及一些远郊区县。吸毒人员主要组成从无业、文化水平低、个体户等人群，发展到学生、公司职员、演艺界人士、公务员等高学历、高收入、有一定社会地位的各行业人群，使本该用于拉动经济增长的消费资金流入了毒品黑市。此外，吸毒引发艾滋病和多种疾病的传播，据不完全统计，截至2003年，北京地区共检测出艾滋病病毒感染者1348名，其中因共用注射器吸毒感染的716例，占全市所有HIV感染者的53%。
5. 据千龙新闻网北京频道报道，6月26日是第16个国际禁毒日，北京市禁毒委员会宣武区北京十五中举行了“北京市禁毒宣传教育示范学校命名暨禁毒征文颁奖大会”。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长白景富，北京市委副书记、市禁毒委员会主任强卫等有关领导出席了今天的活动。与此同时，北京市各区县在繁华地区、机场、火车站、社区等处设立禁毒宣传咨询站120多个，发放禁毒专刊50万份，其他宣传品200多万份，并通过张贴挂图、播放录像等形式掀起了禁毒宣传的热潮。
6. 今年以来，北京十五中在经常开办禁毒教育宣传活动的同时，又和宣武区陶然亭街道共同开展了包括专家讲座、主题班会、教育征文、设计禁毒教育班级网页、千人签名等“不让毒品进我家”系列教育活动。经过学校认真评选，沈策等10名同学获得征文奖。在今天的活动上，与会领导向这些获奖的学生颁发了证书，强卫代表市禁毒委员会授予十五中学“北京市禁毒宣传教育示范学校”匾牌。
7. 强卫指出，对于北京市的禁毒工作应从一下三个方面做好工作：一是以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强领导，各级党委、政府都要从讲政治的高度来理解和贯彻实施禁毒工作的各项任务。二是以青少年为重点，切实抓好禁毒宣传教育工作。对青少年的毒品预防教育工作，必须在党委、政府的领导下，依靠学校、文化宣传部门和共青团等群众组织，充分发挥学校老师、家长、居委会等各方面的力量广泛参与，在全社会形成良好的舆论氛围。三是发动人民群众，实现对毒品问题的综合治理打一场禁毒的人民战争。毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是全社会的事情，需要动员全社会各方面的力量广泛参与，各执法部门齐抓共管，才能实现对毒品问题的综合治理。
8. 今年头5个月，女性涉毒犯罪人数已为去年全年人数的76.4%，与贪污、受贿、挪用公款等犯罪中女性犯罪相对较为突出相比，涉毒女性犯罪人数是贪污等犯罪中女性人数的3倍以上。
与此同时，北京市公安局发出通知，责令吸食、注射毒品人员在今年7月6日之前到公安机关进行登记，对逾期未登记的，将依法强制戒毒或实行劳动教养。同时欢迎公民积极揭发、检举毒品违法犯罪人员，对协助公安机关打击毒品犯罪、查破案件的有功人员，将根据情况予以奖励。
9. 6月26日，“世界禁毒日”即将到来，有关人士拟邀请这名歌手出任禁毒大使，认为他健康自然的形象和在歌迷中的影响力有助于青少年拒绝毒品。其实这名歌手一直是公益活动的热心人，医院、希望小学、福利院都有他的足迹，他甚至签署了器官捐赠的协议。
