2012年421联考公务员考试《申论》预测试卷(四)

　　6. 为了促进经济发展，在上世纪80年代至90年代，尤其是90年代以来，德国政府在扩大内需方面采取了一系列措施。

　　在税收政策方面，德国政府及专家一致认为， 高额的直接税不利于促进投资和创造400万失业大军急需的工作岗位，为此， 德国政府于1992年着手进行以所得税改革为重点的税制改革，其中心内容是降低所得税税率和调整税收规模与结构。具体方案及措施是，个人最低所得税税率由以往的25.9%降至15%，而个人最高所得税税率由53%降至39%;免征所得税的界限由过去的年收入1.2万马克提高到1.3万马克;企业所得税最高税率由过去的47%降至35%。与此同时，适当开征一些新税种，如矿物油税，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃气和电等费税也相应上升。德国政府于1997年元月取消了财产税，财产税的取消意味着减轻企业50多亿马克的负担。

　　与此同时，德国政府还积极鼓励并大力扶植中小企业发展。德国政府通过各种方式对中小企业实行优惠政策，如制定并实施促进中小企业的创新计划，其资金来源于欧洲复兴计划，目的是为开发新产品、新工艺和为服务行业与市场营销工作提供资助。

　　日本经济长期低迷不振，最大的问题是内需严重不足。20世纪90年代，针对实体经济方面存在的“三过”，即设备过剩、债务过大和雇佣过多，日本政府采取了一些积极措施。

　　在战后历次的经济周期循环过程中，每当经济陷入衰退时，为了扩大内需，刺激经济增长，日本政府首先采取的措施是追加财政预算，发行国债，扩大公共事业投资。这次也不例外，日本政府已经连续多年动用巨大的财政投资，扩大内需，化解内需严重不足的问题。

　　在宏观经济政策方面，日本政府逐步放宽金融市场限制，诱导实行事实上的“零”利率政策，并制定新的中长期经济发展计划和综合性提高产业竞争力的规则。在具体政策方面，政府给低收入者直接发放现金地域振兴券，降低房地产交易收入所得税。地域振兴券不准流通，但可以作为现金代用券直接购物，是一种能够直接刺激最终消费的暂时性措施，主要解决低收入者消费能力下降的问题。政府降低不动产收入所得税，则减轻了购买住宅的负担，直接刺激了住宅产业的复苏。

　　日本在采取相应经济政策措施刺激消费、扩大内需的同时，还着力于寻找新的经济增长点，开拓和发展新产业，创立新企业;制定综合雇佣对策，解决失业人员的救济和再就业问题。被确定并大力发展的新兴产业有高科技产业，特别是信息、通讯和与知识经济相关联的产业;环境保护和与环保相关联的产业;与高龄社会相关的老人的衣食住、保健、医疗、生活护理、文体娱乐等新兴产业，在促进经济的增长的同时也可以使日本经济提高到一个新的发展阶段。

　　由于金融危机恶化了韩国低收入阶层的经济状况，削弱了他们的消费能力，为此，韩国于2000年2月出台了《国民基本生活保障法》，来应对消费过度萎缩引起经济长期不振。根据这项新的法规，从2000年10月起，收入在韩国政府规定的最低生活标准线以下的所有家庭都将得到政府提供的最低生活保障。新法规的核心是放宽政府救济对象的标准。据估计新法规实施后，接受政府提供最低生活保障的人数将从50万人增加到了153万人。

　　7. 外需不足内需补，是广东经济V形复苏的法宝之一，今年广东将继续用好这个“法宝”。 2010年1月6日上午，广东省委十届六次全会召开第三次全体会议上，广东省省长黄华华详解了今年的经济工作安排。今年广东初步安排重点项目280项、投资3800亿元。据悉，这些项目“凡是民营资本能办的尽量让民营资本去办”。

　　复苏回暖的现状让黄华华稍稍放心。他说，广东省经济发展最困难的时期已经过去，经济增长企稳回升，结构调整有力有效，质量效应逐步好转，人民群众实惠增多，提前一年完成“十一五”经济增长和人均GDP增长目标任务。黄华华预计去年全年GDP达到37759亿元，增长9.5%左右，超出预定目标1个百分点。

　　经济目标的超额完成，黄华华将其归功于“外需不足内需补、工业不足服务业补、外资不足内资补”等措施。谈到“外需不足内需补”时，黄华华很自豪地提到了“广货北上”，打开内销市场，这也让广货的名号更响。他说，国庆大阅兵时，天安门广场的巨大显示屏、音箱、灯光都是“广东制造”。“大家说，远看是洋货，近看是广货、是好货!”

　　今年除了继续让广货占领市场，在扩大内需方面，广东还将充分发挥“亚运经济”的效应，借势亚运会的聚集效应和品牌效应，精心策划组织系列配套活动，促进旅游、商贸、会展、通讯、体育等产业发展。另外，广东将全力以赴推进“三旧”改造，加大对旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造力度，以“大拆大建”来有效扩大内需。

　　黄华华坦言，去年广东省投资主要靠政府投资拉动，民间投资意愿不强，1-11月民间投资仅增长9.3%。特别是房地产投资仍下降4.8%，与全国平均增长17.8%相比反差明显。所以今年初步安排的重点项目要按照“凡是民营资本能办的事尽量让民营资本去办”的要求，着力破除针对民营资本的各种隐形壁垒，千方百计激活民间投资。