2013年广西公务员考试《申论》模拟试题

　　由于国家卡紧土地审批关口，在城区扩张中，一些地方干脆未批先占、少批多占。一些地方以建广场和办公楼的名义征地拆迁，在实施时贪大求全。为了建设城区，中部地区某县在2000多亩的农田和山地上建起一幢豪华的办公楼和一个占地上千亩的文化广场，希望借此拉动城市化，吸引百姓搬迁，但由于地处偏远，城区人口少，新城区周边冷冷清清，广场附近开发的房地产滞销空置，造成土地和资源严重浪费。

　　2.在C市东南某县，县工业园区提出所谓的“栽下梧桐树，引来金凤凰”开发理念，征占大面积土地搞园区建设，并进行“三通一平”。2011年1月上旬，在该工业园两年前已完成征地拆迁的拓展区内，数百万立方米土石方已完全填平了下面大面积的耕地和农房，但是拓展区内除了零散地停着六七辆工程车和挖掘机之外，并没有进行大规模建设的迹象，四周显得很空旷。

　　当地群众反映，由于地处偏远，难以吸引社会资本投入，园区招商引资并不理想，2008年就开征的近300亩土地圈而未用、批而未建，至今仍然荒废。

　　在J省也存在同样的问题。2010年12月，J省小蓝经济开发区收回闲置用地550多亩。该经济开发区是J省省政府设立的省级开发区，规划面积18平方公里，现有落户企业500多家。清理前，在开发区落户的企业中不少土地闲置，有严重违约、具备条件未开工的项目;有土地闲置面积较大或虽有少量建设但未投产的项目;有私自转让土地、股权套现的项目;有长期停产、停建，长期建设未投产的项目。

　　单位用地投资、产出强度是衡量土地资源利用效率的核心指标。为集约节约利用土地，C市曾下达硬指标：主城9区工业园区投资强度每平方公里不得低于50亿元、产出不得低于100亿元;渝东北、渝东南贫困地区投资强度不得低于20亿元，产出不得低于30亿元。

　　然而C市各级国土部门集约用地调查评价发现，目前本市43个市级以上工业园区中，约有一半未能达到市里规定的投资产出要求。在经济发展较为滞后的三峡库区某些区县，其工业园区投资强度仅有8亿～10亿元/平方公里，不到规定标准的一半，普遍存在规模小、效率低、投入产出不达标等问题。

　　C市某制药有限公司副总经理透露，目前一些企业之所以能大手笔拿地，也不在乎什么土地浪费，归根结底在于土地便宜，企业多是看中土地升值的收益，而把投资和产出强度放在次要的位置。

　　西部某省一个县的国土资源局局长介绍：“我们县的经济开发区主要承接从珠三角转移过来的电子、食品企业，但是县里买地企业的工业用地一般是一亩8万～12万元，相对县里房地产用地每亩300万元的价格低了几十倍。但是没有办法，县里为了发展经济，追求GDP，必须以较低的成本吸引东部的企业过来。虽然我们县也是‘土地财政’，但是工业用地这一块实际上是不赚钱的，土地收益主要来自房地产。”

　　3.如果说工业用地还有投入产出比等硬指标的话，像教育、广场等公共基础设施用地的浪费就隐藏得更深，让人难以察觉。以教育用地为例，从2003年开始，为提升高等教育水平，解决C市高校发展空间不足、硬件滞后等问题，C市着力进行了大学城建设。目前C市大学城规划占地已达到20平方公里，投入建设资金80亿元，入驻高校13所，师生总数达15万。