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2013年天津公务员考试《申论》模拟试题

  材料4

  “中等收入陷阱”已成为大多数发展中国家的“魔咒”。最典型的是拉美国家。20世纪50至80年代,许多拉美国家利用自身价格低廉的原材料、劳动力等比较优势,吸引了大量欧美资本投资,通过实施进口替代战略拉动了拉美国家经济的快速发展。拉美国家早在20世纪80年代初人均GDP就已经超过了3000美元,而直到2009年依然在3500至6000美元的水平上徘徊。

  20世纪30、40年代,拉美国家开始逐渐改变初级产品出口发展模式,采取“进口替代”战略发展本国工业。“进口替代”战略强调自给自足和经济超赶,以牺牲农业发展为代价发展工业,不重视与全球产业链的衔接和发挥本国的比较优势,结果造成工业化发展后劲不足,大批工业企业破产倒闭,制造业发展呈现停滞甚至倒退趋势。

  拉美国家仅用了20多年的时间就使本国的城市化水平超越了发达国家,在人均GDP处于3000~5000美元时,就实现了78%的城市化率。1990年拉美地区人口超过1000万的特大城市就有4个,而当时全世界只有15个。拉美城市化的“超前”进程与工业化发展水平不相适应,工业化难以为急剧增加的市民提供足够的就业岗位。大量破产农民涌入城市只能生活在贫民窟里,民选政府为了选票必须不断向市民提供福利承诺和福利支出,庞大的政府福利开支制约了经济发展动力。同时,“超前”的城市化进程加剧了经济发展和人口地理分布的失衡,远离中心城市的偏远地区更加贫困落后。

  20世纪80年代,拉美国家的债务危机同时隐藏着严重的政治腐败,部分政府官员为了能够从公共项目中获取高额好处,积极进行权力寻租,暗中推动耗资巨大的政府工程。在国有资产私有化方面,政府官员更是与国际资本勾结,通过暗箱操作中饱私囊,贱卖国有资产。严重的腐败问题导致政府公信力下降,进一步加剧“中等收入陷阱”带来的社会危机所造成的危害。

  材料5

  1968年,日本GDP总量达到1000亿美元,在经济规模上成为仅次于美国的第二经济大国。在此后不到10年的时间里,日本人均GDP继续高速增长,并基本保持了社会稳定,平稳度过了中等收入陷阱。

  日本在经济发展过程中,出现了势力强大的财阀集团。随着这些财阀垄断的范围越来越大,渐渐成为经济自由发展的障碍。日本对该国的财阀进行了强力打压。二战结束后不久,日本政府冻结了15家大财阀的财产,此后解散对象不断扩大,先后指定56个家族为财阀家族,625个公司为“限制公司”。为防止财阀复活,还公布了《关于禁止垄断和保证公平交易的法律》和《经济力量过度集中排除法》,并按此法律分割了325家被指定为经济力量过度集中的企业。

  1960年,日本池田内阁推出了“国民收入倍增计划”,经过7年的努力实现了国民收入翻番。同时,日本还进行了农地改革,废除了地主制,佃耕农成为自耕农,取消了高达50%~70%的地租,提高了农民的生产积极性。此外,日本还建立工会组织,制定了劳动三法(工会法、劳动关系法和劳动基准法),承认建立工会的自由和与团体斗争的权利。在80年代的泡沫经济尚未到来前,日本就基本完成了福利制度的建设,并积聚了足以抗衡后来出现的更严重、更长时间的经济衰退的力量。

  官员腐败和政府失去公信力是导致很多国家陷入“中等收入陷阱”的重要原因。日本有较为完备的防治腐败的法律和制度,日本刑法典中设立了反贪污贿赂罪专章。在处理腐败问题上,日本推行了财产公示,日本的媒体也发挥了舆论监督作用,揭露了多起首相腐败大案。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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