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2014国家公务员申论模拟试卷及答案:环境事件

来源:考试吧 2013-7-26 10:39:23 考试吧:中国教育培训第一门户 模拟考场
第 5 页:参考答案

  3.在PM2.5飙升压力的倒逼下,天然气无疑是高耗能企业生产燃料的新选择。如今,天然气已是世界公认的清洁能源,与煤炭相比,燃烧热值高,燃烧物无污染,使用安全便捷,不仅能够提高能源利用率,而且还有利于改善生态环境。2013年3月,我国环保部发布了《颗粒物污染防治技术政策征求意见稿》,明确提出能源利用是防治细颗粒物污染的重点领域,重申我国将实行煤炭总量控制、大力发展清洁能源政策。此外,我国将在特大型城市核心区域实行能源无煤化,研究推广煤炭清洁化利用技术,减少煤炭燃烧造成的污染物排放。

  研究表明,PM2.5主要来源于人为排放,有三大“元凶”:一是工业企业燃煤排放废气;二是建筑或道路施工、城市扬尘;三是机动车的尾气排放。其中煤炭消耗激增是PM2.5超标的最主要原因。然而,煤炭在我国一次能源生产和消费中所占比重一直保持在70%左右。国家电监会办公厅副主任兼研究室主任俞燕山曾指出,能源结构调整不可回避,本次行业新标准的出台将加快大气污染防治工作的真正落实,燃煤电厂、钢铁行业以及水泥行业将成为重点监管对象。

  事实上,自2005年京都议定书正式生效后,全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。据联合国和世界银行预测,2012年全球碳交易市场容量为1500亿美元,未来市场规模可达到2000亿至2500亿美元,进而超过国际石油交易规模。我国自2008年开始陆续推进碳交易市场发展,在完善的碳交易市场体系下,凡是没有完成减排任务的制造业企业,需要向超额完成减排任务的企业购买碳排放指标。我国政府承诺,到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划中,促使耗煤大户积极开发清洁能源,以实现污染排放的降低。

  PM2.5带来的不仅仅是环境恶化的问题,更敲响了我国能源消费的警钟,加快了煤炭退出历史舞台的速度。2000年以来,我国天然气市场进入快速发展阶段,天然气消费量连续10年保持两位数增长,2013年,我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%。伴随着天然气战略地位的提高,我国一次能源消耗比重有望改观。

  一直以来,在工业生产和消费环节,我国都行进在粗放的轨迹中,随着社会对生态环境的重视和对可循环发展的不断认知,众多工业企业开始走绿色发展、循环发展之路。工业铝型材行业积极响应政府节能减排号召,加强设备与工艺改造,不断提高资源利用效率,使节能减排与清洁生产同步进行,从而取得良好的经济、环境与社会效益。

  目前全球第二大、亚洲及中国最大的工业铝型材研发制造商中国忠旺公司不断探索绿色经济的发展模式,并用实际行动打造出一条从生产到应用的绿色循环产业链。工业铝型材产品在生产加工过程中,需要经过铝锭溶铸、模具开发、铝棒挤压等多个步骤。作为工业铝型材关键原材料的铝棒,尤其是高性能合金成分的铝棒对于产品质量起到至关重要的作用,而铝棒的生产需要经过熔化、提纯、除杂、除气、除渣与铸造过程,是工业铝型材生产能源消耗量最大的环节。然而,工业铝型材行业大多采用燃油的方式生产铝棒,由于受到市场价格、环境保护和生产安全等多种因素影响,亟待采用更优质的工业燃料天然气替代原有的石油气。因为液化天然气与液化石油气相比,具有价格低廉、燃烧稳定、废气排放少、安全性能高等优点,是熔炼铝棒的理想燃料。

  在工业铝型材行业,铝棒熔铸过程中所使用的熔铝炉的能耗几乎占据了整个工业铝型材加工能耗的40%~50%,对熔铝炉等设备进行技术改造与创新,是节约能源、降低企业生产成本的有效措施。由液化天然气代替液化石油气,对熔铝炉进行升级,是中国忠旺重要的技术改造项目。2011年3月,在中国忠旺工业型材熔铸车间熔炼铝合金铸棒生产过程中首次采用液化天然气供热方式,同年5月,新建的液化天然气站正式投入使用,为工业型材熔铸车间熔铝炉全面改造升级为天然气供气系统提供了有力的保障。2012年,中国忠旺已成功实现由天然气代替高能耗、高污染的煤炭作为生产燃料,并在生产厂区内安装世界先进的多点式气体检测设备,为安全生产提供了有效的保障。

  专家指出,凡是能够减少污染、降低对自然资源损耗的技术、产品和服务,都可称之为清洁技术。这种技术能够使企业在更低的成本下取得更好的经济效益,可以极大地帮助企业减少或消除对环境的负面影响,提高其对资源的利用率和对社会的责任感。

  4.江西省共青城市位于鄱阳湖畔,是全国最年轻的县级市之一。近年来,共青城市深入贯彻落实科学发展观,初步探索出一条欠发达地区绿色发展之路,成为江西省实现跨越式崛起的排头兵和鄱阳湖生态经济区建设的展示区。

  共青城市经济基础薄弱,经济总量不大,但地理位置优越、生态环境良好。近年来,共青城市抓住一系列重大发展机遇,着力推动经济发展方式转变。2009年12月,鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。共青城市紧紧抓住这一重大发展机遇,充分发挥处于翻阳湖生态经济区核心区域的地理优势,着力把共青城打造成行政管理体制改革的试验区、鄱阳湖生态经济区建设的展示区。共青城市是全国唯一以共青团命名的城市,党和国家非常关心共青城市的发展,江西省委、省政府联合共青团中央成立支持共青城市发展领导小组。共青城市加大宣传力度,着力提升社会知名度和客商聚集度,积极将政治优势转化为经济优势,大力发展“注意力经济”,进一步打响共青城品牌。

  发展绿色经济,建设生态文明,是科学发展的内在要求。发展绿色经济,关键在于有所取舍,有所为有所不为,努力把丰富的自然资源、良好的生态环境转化为巨大的经济和社会效益。首先,强化“绿水青山就是金山银山”的理念。坚守“牺牲环境换来的发展速度我们不要,保护环境的代价再大都不吃亏”的信念,坚持保护与开发相结合,努力探寻生态与经济协调发展的有效路径,促进生态与经济、人与自然和谐发展;自觉把创造绿色地区生产总值作为核心价值取向,坚决不走同质竞争的“套路”、低质增长的“老路”、牺牲环境的“弯路”。其次,大力发展资源节约型、环境友好型产业。在工业发展中,设置绿色高门槛,坚决不上“高耗能、高污染、高排放”项目;大力发展文化创意、休闲度假、总部经济等产业,全面推进鄱阳湖生态湿地研究中心等项目;坚持“微创”建设理念,最大限度地保持原有山体、水体和植被。现在的共青城市,空气质量全年都在优良以上,地下水水质达到国家Ⅰ类水质标准,万元地区生产总值耗能不到全国平均水平的1/3。

  推动绿色发展,需要在实践中不断探索和创新。积极创新科技扶持机制,每年至少拿出地区生产总值的3%支持企业引进新设备,开发新技术、新产品、新工艺,以科技创新带动产业转型升级;建立金融联席会议制度,完善金融服务体系,成立生态产业发展基金,以金融创新服务产业转型升级。将发展产业集群作为推进产业转型升级和经济结构调整的有效途径,按照“统一规划、共享配套、集聚发展,以集聚促进节约、以集中推进集约”的要求,建立完善的产业服务链,健全生产要素和劳动力市场,吸引配套和关联企业入驻,形成特色产业集群。

  共青城市在推进绿色发展过程中,把改善民生放在突出位置,努力把强市与富民统一起来,让老百姓共享绿色发展成果。2012年,共青城市城乡居民收入快速增长,城镇在岗职工人均可支配收入32500元,同比增长25%;农民人均纯收入10010元,同比增长30%。全年投入民生领域的资金达到5.1亿元,同比增长46.8%,占年度财政支出的43.6%。目前,已初步形成以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。以社会保障为例,2012年提高低保救助标准,实现了应保尽保的目标,累计发放城市低保资金3024.2万元、农村低保资金565万元、医疗救助资金468.9万元,提高了困难群众生活质量,促进了社会和谐。

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