2013年政法干警《申论》考前模拟试题及答案三

　　(一)答案提示

　　延迟退休年龄再次被摆上桌面的具体原因有：

　　1.随着我国人口老龄化的程度越来越高，我国老龄人口越来越多，国家养老压力大。

　　2.我国养老统筹基金缺口大，并有逐年增大的趋势，给国家财政造成巨大的负担。 3.随着经济社会的发展和生活水平的提高，我国人口的预期寿命逐步上升，我国法定退休年龄过低，与预期寿命严重不符，且老龄人口退休后的余寿不断增加，给养老金支付带来巨大压力。

　　4.计划生育政策的实施使得养老金缴费人数相应下降，养老金缴纳额变少。 5.随着我国受教育年限的延长，工作年限变短，导致人才浪费现象严重。

　　(二)答案提示

　　摘 要

　　事实：出台新法律，在2012--2029年，逐步将退休年龄从65岁提高到67岁，2030年起执行67岁退休的制度。

　　现状：养老保险账户资金非常充足。

　　延迟退休年龄原因：人口结构变化，人口出生率降低，老龄化趋势严重;人均寿命提高，退休者领取退休金的年限越来越长，养老保险公司压力越来越大。

　　问题：老年人身体状况下降，无法工作到67岁;企业不愿雇用超过50岁的普通员工。

　　措施：实施“动议50+’’的计划，促进50岁及以上的群体就业。劳方：鼓励失业老年人从事工资待遇稍低的工作，由失业保险公司支付一定补偿;资方：政府给予提供工作岗位给老年人的公司一定补贴。

　　(三)答案提示

　　延迟退休年龄这一政策，利与弊并存。

　　利：

　　第一，延迟退休年龄意味着养老金的缴费年限延长、缴费额度增加，领取养老金的年限缩短、额度减少，能使我国养老基金缺口明显缩小，减轻国家的财政压力。

　　第二，随着人均寿命的延长和受教育年限的延长，延迟退休年龄能避免人才浪费，使有能力、有技术的老年人能人尽其才、才尽其用，为社会和国家创造更多的财富。

　　弊：

　　第一，延迟退休年龄将会减少就业岗0-，加剧就业压力，使我国本已十分严峻的就业形势更趋严峻，极易引起广大青年未就业者的不满，激化社会矛盾。

　　第二，延迟退休年龄将会使长期从事高强度劳动的员_7-因无力承担或无法完成所担负的工作任务而下岗失业，导致其家庭生活受到严重影响，增加社会不安定因素。

　　(四)参考范文

　　我国延迟褪休年龄之路

　　人口老龄化是全世界面对的共同课题，而这一课题在我国显得,-L其严重。目前，我国65，岁以上的老龄人口占总人口的l0%，到2050年，将占到23%，说我国是世界上老龄化程度最 高的国家之一可谓名副其实。而更让人忧虑的是，与我国人口老龄化速度形成正比的是我国越来越大的养老金缺口。不断增大的养老金缺口挑战着国家财政，考验着政府的执政智慧，敲打着社会大众脾弱的神经。在这样的背景下，延迟退休年龄被摆上了桌面。

　　延迟退休年龄政策的提出，除却人口老龄化程度越来越高、养老金缺口越来越大的因素外，还与我国现有的有关退休的政策和人类自身的发展现状密切相关。当前，我国的法定退休年龄，男性60岁、女性50岁，于20世纪70年代制定，迄今未曾更改，不仅相较于其他国家如 美国、德国的65～67岁明显过低，而且与随着经济社会的发展、生活水平的提高、医疗技术的进步得以不断延长的人口预期寿命严重不符。 既然不论是现实困境还是客观环境都昭示着在我国延迟退休年龄是必然趋势，为何这一

　　提议一经提出却引起了诸多争议和讨论，至今在我国仍未能形成制度、付诸实践?影响因素很 多，但通过分析论证，不难发现我国严峻的就业形势是最大的阻碍因素之一。

　　2011年，我国新增退休人员521万人，新增就业人口却为l200多万，而2012年，仅城镇 新增就业人口就达到了2500万，这一增长趋势在今后一段时期内只会加剧，不会减缓。如此，即便每年有500多万退休人员腾出岗位，依然还会有近千万人甚至更多的人不能就业。在此情况下，如果贸然延迟退休年龄，将每年可能新增的500多万退休人员腾出的岗位化为乌有，这对于本已严峻的就业形势无疑是雪上加霜，会不可避免地加剧就业压力，甚至引发或激化社会矛盾，这一问题的严重程度丝毫不亚于养老保险基金缺口增大的问题。

　　一项新政策在制定和实施之前，必然要经过全面的考虑、仔细的分析和权威的论证。如果它带来的利大于弊，且其弊端可以通过有效的措施加以化解，那么它便具备实施的条件;如果它实施的效果在利与弊之间难以权衡甚至是弊大于利，那么它无疑不具备实施的条件。

　　我国的就业问题由来已久，要彻底解决这一问题并非朝夕之功，也不可能一蹴而就。如此，也就决定了延迟退休年龄这一在欧美国家已成普遍趋势的政策短期内在我国不可能轻易地实施。