文章责编：zhangguojuan
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(民生之源)
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料。按照后面提l：1：1的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.(中新网2011年2月27 日电)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今日与海内外网友在线交流时表示，在“十二五’’期间，我们要使社会更加发展、进步，使国计民生的一系列重大问题都进一步得到改善，使人民生活感到安全，对未来充满信心。
网友“无限憧憬”向温家宝总理提问说：“未来5年我们最大的渴望就是要有幸福感。幸福的标准是什么?提升百姓的幸福感，政府有哪些考虑?”
“对于幸福的理解和标准可能人们都有不同，我也曾经讲过关于如何使人有尊严和幸福，我不想再重复过去的话，我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。”温家宝总理说。
温家宝总理指出，如果说结合“十二五”规划，那么我就想强调一点，就是民生问题，这也是大家所关注的。什么是民生?孙中山先生曾经说过，民生就是社会的生存、国民的生计、人民的生命。
温家宝总理说，在“十二五”规划当中，我们特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。这就是我们对今后5年的最主要的考虑。
2.民生问题实质上就是发展问题，归根结底要靠发展来解决。改善民生，提高人们的生活水平，必须有物质基础，必须建立在生产力高度发展的基础之上。然而仅有这一点还不够，还要有与生产力相适应的生产关系、公平的分配关系。收入分配是民生之源，分配公正是保障民生、实现社会公正的基础。新中国成立后，我国实行按劳分配的社会主义分配原则，从根本上改变了旧社会分配不公的状况。随着社会主义市场经济的不断发展，特别是社会进入转型期，我国贫富差距出现了加大的趋势。中国共产党清醒地认识到，如果不能有效解决好收入分配差距拉大的问题，那么大多数人的生活就会受到实质性的影响，不满情绪就会蔓延，后果不堪设想。为此，应该按照“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的要求，以及“十二五”规划建议，加大工资收入分配改革力度，促进形成合理有序的工资收入分配格局。
在经济工作中，提高经济总量、集聚社会财富，常被比喻成“做大蛋糕”;在收入分配中，兼顾国家、企业和个人以及不同群体之间的利益，常被称作“切好蛋糕”。
从经济总量上看，我国已成为全球第二大经济体，这块“蛋糕”不算小了。但是，“国内生产总值跃居世界第二”和“人均排名世界百位”的落差提醒我们，从国富走向民富，还有好长的路要走。继续“做大蛋糕”的压力仍在，仍须坚持以经济建设为中心，调整经济结构，转变发展方式，全民共同做好高质量、高水平的财富“大蛋糕”。同时，要调整利益分配格局，切分好“蛋糕”，让民众更多地分享经济发展带来的成果。还要正视收入分配差距拉大的现实，公平分配社会财富。诚如温家宝总理与网民交流时所说，如果把做大社会财富这个“蛋糕”看做是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”，就是政府的良知。
3.各地高考成绩陆续公布，网上出现了一个“反对高考加分联盟”。除教育部统一出台的高考加分政策外，各省级普通高校招生委员会制定的加分规定也五花八门。
据媒体报道，有的省高考加分多达17项，得到加分照顾的考生古考生总数的16%。高中毕业班分成了两派一一“锦衣派”和“无衣派”。那些在高考前就已获5～20分加分的学生，仿佛“锦衣”在身;而不带加分“裸考”的学生，被称为“无衣派”。此前，重庆、浙江台州等地加分造假曾被曝光，受益者大多是当地官员的子女。
网民担心，恢复高考是中国改革的起点，是延续30多年的维护社会公平的举措，不应被加分政策逐步侵蚀。新浪北京网友认为：高考加分政策本身没有错，错就错在“各地政策不尽相同”上;教育部应当规范这个政策，并制定出打假摧施，保证大致上公平。
网友“沙洲野绿”觉得：加分项目基本上是城市孩子的长项，这个政策加剧了农村与城市在受教育上的不公。《人民日报》李泓冰在“人民时评”中表示担心：名校招生从“裸考”生中录取的比例越来越低，无疑加剧了农村生源在高校招生中逐年下降的趋势。
四川绵阳网友一针见血地说：加分绝大多数是父母努力的结果，会给自己的孩子一个错误的引导。父母无权势的其他孩子又该怎样评判这个社会?网友“开心”恳求：目前国情下，必须防止权力、金钱向高考加分政策渗透，留给草根一个仅有的公平竞争机会
4.在停止福利分房l0余年后的今天，一些部委、央企甚至高校，通过各种或明或暗的政策通道，进行带有福利性质的分房和建房;一些地方城市“解决历史遗留问题”的低价房，也被质疑为向特定人群输送利益。作为“典型案例”，清华大学、北京大学被推到了舆论的风口浪尖。(2011年7月11日《财经国家周刊》)
在房价居高不下的背景下，这一消息注定要刺激公众的神经。到底是商品化住房的“有益补充”，还是某些权力部门开历史倒车“自肥”的变通手段?对于旨在“居者有其屋”的时代，这到底是一个让一部分人先受益起来的馅饼，还是注定要成为一个拔不出来的泥沼陷阱
一些支持“馅饼说”的人振振有词一一既然国家满足不了民众住房的巨大缺口，让一些单位自己建带有福利性质的房子，低价卖给大家有什么不好呢?最近多个地区的保障房建设，不就是这么鼓励的吗?这或许是“福利房回潮”合法化最有力的论据。可问题在于，这事儿是需要区分对待的。对于自负盈亏的纯粹市场化企业，愿意出资费力集资建房，降低成本解决职工居住问题，从社会角度似乎应该鼓励，这算是企业溢出社会效应的组成部分。
可现实却是：当前大量福利性质的分房建房，都集中在依赖财政拨款的政府部门、高等院校和与公共财政有着千丝万缕关联的垄断国企，财务上很难说清，靠什么兑换很难说清，牺牲了多少纳税人的权益很难说清，这些通常是遮遮掩掩的糊涂账。而如此福利分房获益的人，实际上并不是这个社会的低收人群体，甚至是这个社会最该有能力购买房子的人。结果是什么?就是越有能力的单位、越有权力的个人，就越能得到超低价格的好房子，福利分房甚至会成为见不得阳光的利益输送通道。
这样的局面如果不加以制止，只能是“损不足而补有余”，越陷越深，鼓励企业分担住房责任的政策，率先被接近权力的单位变相利用。尤其是公务员的住房问题，“超国民待遇”的补贴福利这些年一直饱受诟病，更有甚者住着政府提供的免费房，拿着高额的住房补贴，却屡屡被曝出以超低价格团购商晶房的丑闻。在如此背景下，再默许他们依靠手头政策等资源便利，率先回潮获取“差价”利益，只会撕裂民众的不满情绪——会哭的鸟儿有食吃，绝不等于掌权的鸟儿有食吃，这是基本的权力伦理。
