2013重庆公务员考试申论临考冲刺试题及答案一

　　3.2011年9月始，在台州市某街道团委工作的公务员M女士经常披着“××共青团”的马甲四处求粉。2011年年中，她接到团市委通知，各镇(街道)团委均须开通政务微博。“中心镇3000粉，街道1500粉，每两天更新一条微博。”得知年度考核指标时，M女士傻眼了。

　　彼时，北京市环保局副局长、新闻发言人D先生已运营自己的公务微博“巴松狼王”多月，他正被庞大的粉丝群和网友拖入一场关于PM2.5的唇枪舌战中，招架之时颇感“压力”。

　　政务微博目前呈鱼龙混杂的态势。不过“两极化发展的趋势正日趋明显”，这是武汉大学互联网研究中心在2012年2月报告中的点评。既有人选“全国十大公务人员微博”的“巴松狼王”、颇具口碑的“上海发布”，也有不少只为完成工作量的“共青团”系列账户，更有数量巨大的僵尸微博，比如，“西藏发布”坐拥3万粉丝却至今零更新。

　　“目前，大多数政务机构微博是自上而下的命题作文，这种方式使得地方很难根据自己的实际需要，因地制宜、因部门制宜地摸索合适的运营机制，尤其当资金和人力得不到保障时，这’些微博的发展就难以持续。”中山大学传播与设计学院张副教授说。

　　就管理而言，“上海发布”管控的是发博数量以及质量，譬如，上线百余天，该账号保持每天20条的更新速度;同时，栏目多样、语言活泼。与之截然不同的是，更多如M女士一样的微博工作者面临的却是求粉压力。“这背后反映的是一种类似于GDP增长的绩效观，本身就是一种可笑的逻辑。”张副教授说。

　　“我认为，首先，应当鼓励官员上网，了解社情民意。同时，线下也应与百姓密切接触，了解民众疾苦，从这一角度，开设微博能够为官员开启一扇与民众交流的窗口。其次，服务于民生的职能部门以及宣传机构可以尽快开设微博，而其他较少与公众直接接触的机构应当缓一缓脚步。”武汉大学信息管理学院沈副教授说。

　　4.微博便捷多样的参与渠道使得人们可以更容易实现信息的及时分享与交流。从整体上看，“微博问政”已渐成政府信息公开新趋势。但是，政务微博的发展在地域和职能部门分布上也存在着一定的差异。

　　《报告》称，南方地区发展政务微博意识更强。在各省级行政区域中，开通数量超100个的有江苏、福建、广东、浙江、四川、江西等省，这些省份均属南方省份。此外，经济发达地区在发展政务微博上也走在了前列。如江苏省开通政府机构微博的数量最多，达279个;在全国政府微博机构十强榜中，广东省就独占了六席。实际上，经济相对落后地区政务微博的起步并不落后，如“云南微博”就是我国第一个政务微博，但这些地区的部分突出代表未能带动整体发展。

　　《报告》显示，在政府众多职能部门中，公安部门开设微博数量达到1228个，有关公务人员开设微博数量139个，相比其他职能部门均占有绝对优势。更值得注意的是，全国政府微博机构十强榜全部来自公安部门。而在网络上引起较大反响的“微博110”、“微博营救自杀网友”等.都是公安部门运用微博的成功案例。可见，公安微博不论是在数量还是质量上都遥遥领先。《报告》还显示，交通、旅游、司法和政府机关微博数量排在公安部门之后，但四者总数仅为公安微博的五分之一，而其他职能部门的微博则更少。由此可以看出，涉及民生的政府部门开设微博的情况并不尽如人意，党政机关及司法部门开设微博的数量也较少，都有较大的上升空间。微博的信息传播呈现出典型的“碎片化”特征。这一特征虽然使得政府机构与民众的沟通更为便捷，但另一方面，碎片化的传播随意性较强，且完整的信息需要传播者多次发布并结合才能形成。不少政务信息包含内容较多，而因为微博的字数限制，很难一次把信息发布完整，这使得政府在传递信息的过程中可能存在缺失或不确定性，也影响了信息接受者对信息的理解，从而造成歧义。这与政府机构信息公开必须权威、准确的要求存在一定的矛盾。

　　微博传播的便捷性使得任何信息一旦发布，即有可能被大量转发，政府机构倘若在发布某些信息的时候，分寸把握不当，则很容易造成难以挽回的结果。佛山公安微博直播抓捕行动惹争议就是一个典型的案例。2011年4月10日晚，佛山公安对南海大沥“星海豪门”俱乐部突击查毒，当场抓获数百名“瘾君子”，而佛山公安对这场行动进行了全程微博直播，记录了刑警队从集结出发到最后清理现场的全过程。不少网友对这一行为提出了异议，认为直播抓捕活动可能会导致泄密，给犯罪分子以可乘之机。类似的微博直播抓捕行为也被福州、泉州警方应用。其实网友的担心不无道理，微博直播的传播速度快，传播范围广，不排除传播的信息被犯罪分子关注和利用。公安微博在涉及此类信息的公布时，必须谨慎对待。其实，不只是公安微博，各类政府职能部门在利用微博公开政务信息的同时，都可能存在泄密的情况。

　　微博因其表达平台门槛较低、自由度较高、信息发布便捷，使得民众表达意见更为直接和情绪他这种情绪化可能带有一定的非理性成分，少数人的激烈言论、“网络水军”的介入以及虚假信息的散布都是微博传播过程中不可忽视的缺陷。此外，表达意见者是否来自于社会各个阶层.是否具有广泛的代表性，也是不可忽视的问题。而一旦真实的民意受到扭曲或掩盖，则可能影响政务微博所起到的收集民意、判断舆情的作用。

　　5.2012年3月，中共中央办公厅和国务院办公厅就加强微博客应用和管理工作下发文件，要求积极鼓励各级政府特别是与民生息息相关的部门运用好微博客，掌握网上舆论引导主动权。2011年4月26日，银川市委、市政府出台了《关于推进党务政务网络平台建设的意见》，银川市党务政务网络平台正式开通。通过主动搭建互联网互动平台，“了解民情、倾听民声、收集民意、解决民困”，探索建立快捷、高效的党务政务网络平台，实现群众“问政于政府”和政府“问政于公众”的有机统一。

　　银川市大胆尝试网络问政以来非常重视培训，2011年初以来，多次邀请国内专家、学者和专业人士进行各类微博知识专题讲座和政民互动培训，加深各职能部门对网络的认识，学会利用网络为群众服务，并建起了微群、QQ群，通过微博组团、部门联动的形式有效加强了管理员间的信息传递，加强了工作的协同性和互动性，更有利于利用现代技术开展多种新型培训。目前，100多家单位的微博管理员均已受过专业培训，每天会在第一时间将网民反映的问题传达相关部门并督促落实，并及时将办理进展的情况和结果反馈给网民。

　　银川市要求各县(市)区、各部门要把网络平台建设作为加强党建、转变职能、创新管理、维护群众利益的重要内容。按照“统一受理、分级负责、归口办理、及时回复”的原则，构建受理一体化、处理快速化、服务优质化的网民意见反馈机制，建立工作考核和责任追究机制，考核结果纳入年度绩效考评，并对工作不力、责任心不强、答复草率、敷衍塞责、弄虚作假、漏报、谎报、瞒报重大紧急舆情信息的责任人进行处理。

　　银川党务政务网络平台自开通以来，通过微博收集网络舆情，在第一时间发现了供水紧张的问题，并及时采取有效措施应对，缓解了群众因供水问题产生的不满情绪。夏季经常发生夜间施工、交通、餐馆、文化娱乐等因素带来的噪声扰民问题，群众对此意见非常大。如果按照传统方式处理，一般需要2—3天。而通过官方微博收集群众意见，实现了发现即可安排查处的目标，整个处理过程缩短到了以小时计。这种方式完美地体现了良好的政民互动效果，即政府部门听取群众意见，根据群众意见积极行动，使决策部署和群众意见高度一致，赢得了广大市民的充分认可。