2013下半年四川公务员《申论》模拟试题及答案1

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　　一、注意事项

　　1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.参考时限：阅读资料30分钟。作答90分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二、给定资料

　　1.“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。”在深情阐述“中国梦”的同时，习近平总书记语重心长地警示：“空谈误国，实于兴邦。”这深刻表明了新一届中央领导集体的执政理念。理想再高远，设计再完美，没有脚踏实地的行动，没有付出血汗的奋斗，不可能抵达绚烂的梦想彼岸。

　　实干首先要求不空谈，不说大话、空话、套话。12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，特别提到“精简会议内容，切实改进会风”“提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话”。要实干不要空谈，已经成为新一届领导集体的群体风格和执政理念。不仅改变着党员干部的会风、学风和文风，更为全社会带来了一股求真务实、真抓实干的新气象。

　　惩治腐败、深化改革、文化强国、建设美丽中国……十八大规划了党和国家发展的宏伟蓝图。各级领导干部要化身实干家，心往一处想，劲往一处使，上下合力，同心同德，坚持发展才是硬道理，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们的党建设好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

　　2.一瓶五粮液酒辅以180克千足金的盖头和底座竟然标价29万多元;一盒600克的榨菜配以一套纯银碗筷的包装之后叫价2200元……在年年喊打中“愈挫愈勇”的商品过度包装，演绎出一个个令人诧异的天价。不仅引发公众对商家理念、社会风气的强烈担忧，更暴露出公款奢侈消费和腐败的隐患，亟待引起有关方面重视。

　　过度奢华包装，已成为一个令商家乐此不疲、百姓愤懑不解、政府难脱尴尬的现实。从粽子到月饼，从茶叶到烟酒，从保健品到服装首饰，过度包装涉及的商品不断蔓延，丝绸、红木、水晶……一些包装价值不仅远超商品本身，而且无所不用其极。五粮液天价酒中造价数万元的黄金包装，让人不知其卖的是酒还是黄金?意在买卖还是炫富?这种不正常的包装手段是商家不健康理念的体现，也是对监管的讽刺。

　　过度包装甚至天价包装，本质上是一种带有强制性和诱骗性的行销手段。它加重了消费者负担.更扭曲了商品定价机制，扰乱了正常的市场竞争秩序。而企业过于依赖外部包装而忽视产品质量本身，陷于“不求最好、但求最贵”的迷思之中，无异于舍本逐末、自毁前程。近年来，华而不实的过度包装月饼越来越引发公众反感，市场趋冷，这对于月饼行业的可持续发展就是一种警醒。

　　必须清醒地认识到，在公款消费形势依然严峻、规范工作任重道远的背景下，种种天价包装商品的不断出世，将在很大程度上助长虚荣、奢侈、腐败等不良行为。名烟名酒本已售价不菲，一般消费者难以问津，再配以真金白银的包装，醉翁之意更不在“酒”，而在其作为厚礼出手时的“分量”，“重金”打造的天价酒很可能成为“腐败酒”。这一情况值得社会忧虑，更值得有关方面警惕。

　　我国已经溅为世界上豪华包装情况最严重的国家，这绝非一种光彩。由此带来的一系列市场、环境和社会问题，需要各方反思。要扭转此中乱象，需要社会理性低碳消费观念的逐步养成，需要国家有关方面的倡导督促，需要法律法规的完善，更需要企业的自省自律。终究，一个真正讲质量，负责任的企业无需为自己的产品如此“贴金”，而一个理性文明的消费者也无需用真金白银下酒配菜。

　　3.8月11日，“奥运万里行有我中国棒”车队到达南京，此次南京站的主题为“环保中国有我中国棒”，在观场中国首善陈光标不但举起锤子砸电动车，而且透露，自己于9月17日将设立流动专卖店售卖新鲜空气，每瓶售价4元至5元。陈光标称，新鲜空气将装在易拉罐中，深吸三口就可以感受到心情舒畅、头脑清醒。

　　作为高调慈善的第一人，陈光标的数次行为引来无数争议。尽管此次推出的罐装空气，有着芯片自动感成的技术含量，尽管陈光标表示很是看好罐装新鲜空气的市场前景，但在很多人看来，卖空气也难逃炒作的噱头。毕竟，现在我们还不至于到必须买新鲜空气生活的程度，而且这并不会真正转化为经济价值。基于对公共物品属性的认知偏差，早已点染着含混不清的与民争利行为。然而，企业和地方政府的职能异化固然是导致公共物品私有交易的重要因素;但相关部门对于公共物品缺乏有效监督和约束，亦是造成此类事件发生的重要因素。我们该怎样应对这种贩卖空气的行为?虽然目前无法给出回答，但可以肯定的是，破除这场精心策划的商业炒作，显然还需要依靠政府的职能。商业炒作，从来都不乏社会因素的诱因。事实上，若不是此次商家抓住了民众对于空气质量的担忧心理，单凭陈光标一人的独台唱戏、砸车炒作，还并不能引起如此轩然大波。所以说，从这个角度来讲，仅仅把陈光标的个人行为当成是“售卖空气”的推手，还远远未能看到事物的本质。

　　就现实而言，呼吸新鲜空气也正在成为一种“奢侈的生活”。常听到一些导游告诉游客，××地的负离子氧已经达到了一个什么标准，是我国少有的“天然氧吧”。随即，大家都在导游的指导下，做起了深呼吸运动，还美其名为“洗肺”。可以说，随着空气污染的加重，生活在城镇中的我们，呼吸到新鲜空气不再是张开嘴巴大口吸这么简单了。

　　经济越发达，城市空气污染越严重。这种事实，既给陈光标“卖空气”创造了商机，也扇了城市管理者一巴掌。各级政府应摒弃片面的政绩观和粗放的发展观，不仅要推行PM2.5测量标准，破解发展与环保的深层矛盾，还要采取配套措施，真正让城市居民能够多呼吸到新鲜空气。

　　4.有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实教师队伍。一些大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2-3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表;有的则在别人的研究成果中挂个名;有的则出钱请别人写文章在国内外报刊上发表;有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

　　某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不就是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了”。大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。

　　5.2006年春天，日本人水谷准来到M市N区某小学考察，看是否对这个学校进行国际援助。他看到这座被庄稼包围的小学，校舍都是危房，房顶和墙壁到处是裂痕，桌椅破旧。

　　当他乘出租车离开M市时，却看到了距该小学十几公里、区政府外表豪华的欧式办公楼，当地人称那里为“白宫”。水谷准不明白，为什么当地政府有钱建办公楼，却无力改善一所农村小学的基本设施。

　　日方最终还是拨给该小学8万多美元的援助资金，2007年春天小学有了新的教学楼。但水谷准此行的调查报告2007年6月份登上了日本《产经新闻》，并引起了舆论的批评。

　　6.这是一个崇尚速度的时代。微观如个人衣食住行，宏观如工程建设，能快就绝不能慢。我们渴望一夜暴富，一夜成名，但速度在给我们带来便捷的同时，也为我们带来了更多的意外，更低的效率和更坏的结果。一如丹麦诗人索伦•克尔凯郭尔所言——大多数人在追求快乐时急得上气不接下气，以至于和快乐擦肩丽过。2012年，央视纪录片《舌尖上的中国》备受欢迎。一位评论者如此点评，在一个快餐社会，在一个以快为贵的时代，我们是否忘记了那些经历时间沉淀的味道?

　　我们甚至巴不得一块砖就建起长城，巴不得一坏土就堆起泰山。只是，速成的淑女真的就是淑女吗?6天建成的宾馆能够佳人吗?

　　曾经，中国人被认为是一个对时间最不敏感的群体，但现在，时不我待，时间就是生命的观念已被中国人深刻掌握，这已经是个崇尚速度的社会。于是，一切都讲究“速成”。“速成”的观念已贯彻到我们生活中每一个方面。过去，寄出一封信后，我们花上数天甚至数月的时间来等待回信。现在，发出E-mail后，我们一次一次刷新信箱，生怕没有及时等到回音。过去，我们出门旅行，漫长的时间花在途中，现在，千里之遥，旦夕可至。

　　2011年7月份，时评作者童大焕在《青年时报》上发表文章《中国，请你慢些走》。文末，他如是说：“中国，请你慢些走，等一等你的人民!不要让列车脱轨，不要让桥梁坍塌，不要让道路成陷阱，不要让房屋成危楼。慢点走，让每一位公民都顺利平安地抵达终点，每一个生命都有自由和尊严，每一位公民都不被‘时代’抛下!”这段话在微博上引发共鸣，逾十万人转发和评论。在跟帖中，一位网友说，“我们的社会就像一列高速行驶的列车，速度固然重要，但更重要的是不能让大多数乘客被抛下，否则列车就有脱轨的危险。”

　　7.2012年的政府工作报告将国内生产总值(GDP)增长目标调低到7.5%，8年来首次低于8%。市场看来，在连续多年“保8”后突然下调，意味着今年中国经济增长可能面临下行风险。无论是内地股市还是香港股市，随之都出现大跌。但实际上，对于GDP增速下调，市场根本不用如此担心。

　　此次下调GDP增速，意在弱化唯GDP主义.为中国经济战略转型提供一种理念。早在“十二五”规划中，政府就把CDP增速降到7%，这次下调为衔接“十二五”规划，可谓顺理成章。

　　可以说，中国改革开放30年，特别是近10年来，中国经济增长不慢，但不可否认的是，这种增长是粗放型的。让经济增长速度向下凋，确实为中国经济战略转型及产业结构调整的一种观念转变。国内外一直有人对中国GDP增长质量有很多质疑，指出以牺牲环境、超支未来及牺牲绝大多数利益为代价的经济增长没有可持续性。如果政府想要在这些方面有所进展，让中国的经济增长有可持续性，自然就要提高GDP增长的质量。

　　回顾这几年，尽管政府工作报告将GDP增速定在8%，但是实际上平均每年的增速基本都超过10%。因此，在笔者看来，尽管今年政府将经济增速目标下调到7.5%，其最为重要的意义是要弱化一直以来的唯GDP主义，但对实际经济增长来说意义不会太大。今年，中国经济增长速度可能仍将保持在9%以上，对于政府来说，增长质量的提高才是需要更加关注的。

　　8.务虚与务实是一个事物的两个方面。务虚是针对决策环节而言，是决策前对决策的可行性、具体操作、突发情况预案等的分析研究过程，是对事物发展规律与走势进行高屋建瓴的宏观把握;而务实则是将决策变成现实的过程。

　　务实就是讲究实际、实事求是，这是中国农耕文化较早形成的一种民族精神。孔子不谈“怪、力、乱、神”，就已把目光聚焦在社会生活上。王符的《潜夫论》说：“大人不华，君子务实。”王守仁的《传习录》说：“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分。”这些思想，就是中国文化注重现实、崇尚实干精神的体现。它排斥虚妄，拒绝空想，鄙视华而不实，追求充实而有活力的人生，创造了中国古代社会灿烂的文明。务实精神作为传统美德，仍在我们当代生活中熠熠生辉。

　　三、申论要求

　　(一)根据“给定资料2”，概括总结“天价包装”带来的不良影响。(15分)

　　要求：概括准确，语言简练，字数不超过200字。

　　(二)根据“给定资料3”，谈谈你对“陈光标卖空气”一事的看法。(25分)

　　要求：观点明确，语言简明，有条理，不超过300字。

　　(三)根据“给定资料4”中的媒体报道，针对高校学术“务虚”问题，提出你的解决建议。(20分)

　　要求：所提建议具体简明，条理清楚，具有针对性和可行性，不超过200字。

　　(四)结合“给定资料”，自拟题目，写一篇文章，谈谈你对“务实”的体会与思考。(40分)

　　要求：1.自选角度，立意明确，有独立见解;

　　2.可联系自己的经验或感受;

　　3.语言流畅;

　　4.总字数800—1000字。