2014年福建公务员考试《申论》模拟试题及答案

　　【参考答案】

　　“政府一出手，价格往上走”这种采购怪状指的是政府采购的产品价格普遍高于市场价。价格虚高、采购混乱。(3分)

　　由于政府采购信息不透明、不公开，缺乏有效监督、预算制度不科学等原因，部分政府官员采取假招标、制订高于市场价的“采购指导价格”等手段故意抬高采购价，以权谋私，使政府机关滋生腐败，公信力下降，“阳光采购”形同虚设。[4分]

　　政府采购，是行政行为的窗口，关系着政府的形象。因此，应采取民主决策、鼓励社会监督、重新设计招投标和公告环节、制定科学专业的财政预算等措施规范政府采购机制，遏制价格虚高，真正做到“阳光采购”。[4分]

　　二、假定你是某省采购中心的一名工作人员。请认真阅读“给定资料2、3”。结合我国实际。概括从中可以获得的启示。[10分]

　　要求：全面、准确、简明。不超过250字。

　　【参考答案】

　　启示如下：一是建立完善的政府采购法律法规体系，以法律形式规定政府采购的范围、方式、程序、政策和监督管理等事项。[1分]二是健全政府采购评审专家约束机制等制度，制定严密的采购程序，强化财政预算和支付手段。[1分]三是逐步健全监督机制，转变投诉观念，加强供应商监督力量。[2分]四是建立统一的电子化政府采购系统，运用电子信息手段，提高采购效率、增强透明度。[1分]五是扩大政府采购的范围和规模，加强部门闯的协调配合。[2分]六是加强采购队伍建设，实行资格管理，提高自身廉政建设。[2分]

　　三、N市首推的政府采购协议供货产品“网上竞价”新模式取得了不错的成效，请根据“给定资料4”。为政府采购网站写一则宣传短文，向供应商介绍该模式，以期吸引更多企业参与政府采购。[20分)。

　　要求：’

　　(1)内容具体，符合实际;

　　(2)语言凝练，用语恰当：

　　(3)不超过550字。

　　【参考答案】

　　“网上竞价”模式促政府采购更透明

　　政府采购，是关乎政府形象的一项“阳光工程”。政府运行需要花钱，而且花的是纳税人的钱，作为为人民服务的政府应对此精打细算，少花钱多办事。为杜绝采购过程中的“暗箱操作”，防止出现“豪价采购”、“天价采购”，我省将积极推行政府采购方式改革，全面开展协议供货产品“网上竞价”模式。[3分]

　　“网上竞价”模式，即通过网络信息技术建立网上竞价平台，使供、需、管三方实现“背对背”的线上对接，并采取“一网通”，省时、省力，效率高。其中，供应商可在网上“面对面”公平竞争，供、需两方的名称、联系方式等信息均处于密闭状态，经过竞价，“物廉价美”者最终胜出。[2分]该模式采购方式主要有单品牌反拍、多品牌比价和多部门团购三种形式。[1分]

　　同时，系统还具有手机报价、短信提醒、批量采购等功能，交易方便、快捷。[1分]另外，系统还通过政府采购过程数据库、网上电子监察系统、协议供货商网上竞价诚信评价体系对采购行为进行全程跟踪监控，确保采购过程公平、公正。[1分]

　　“网上竞价”模式，有效解决了部分供货商品价格偏高、采购时间过长、操作执行不够规范、容易产生腐败交易等问题，达到了预防腐败交易，提高采购效率的效果。[3分]

　　在此，希望更多供应商朋友积极参与，并留下宝贵意见，以期该模拟可以不断改进。[2分]

　　省政府采购中心

　　××年××月××日

　　四、假如你是B市政府部门工作人员。请结合“给定资料5、6”，拟写一份《关于B市大力支持中小企业参与政府采购的通知》的内容要点。(20分)

　　要求：条理清晰，语言流畅，不超过400字。

　　【参考答案】

　　中小企业是我国经济发展中不可或缺的重要力量。为充分发挥政府采购在扶持中小企业发展方面的作用，深入贯彻执行财政部、工业和信息化部联合出台的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，现将有关事项通知

　　如下：[4分]

　　第一，政府采购30%面向中小企业，，本市明确界定中小企业受扶持的范围为：预算金额在300万元以下的政府采购，应向小微企业采购;超过300万元的政府采购，同等条件下优先从小微企业采购。[2分]

　　第二，面向中小企业采购采取优惠政策。对于非专门面向中小企业的项目，可以6%-10%扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。[2分]

　　第三，鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体，共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。[2分]

　　第四，本市设立B市中小企业发展基金，并针对参与创新融资的非工信类中小企业给予2%的贴息支持。[2分]

　　各部门要充分认识到政府采购对于中小企业发展的重要性，切实落实有关通知事项。[2分]五、“给定资料2”画线部分提到“‘阳光采购’沦为“阳光下的腐败”。请参考“给定资料”，结合自己的思考和认识。围绕“规范政府采购”主题，写一篇文章。(35分)

　　要求：

　　(1)自选角度，立意明确，有思想性;

　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”：

　　(3)内容充实，语言畅达;

　　(4)总字数800～1000字。

　　【参考例文】

　　让政府采购晒在阳光下

　　本应为“阳光交易”的政府采购，如今越来越受到公众关注。在其规模逐渐扩大、程序日益规范、效益不断提高的同时，人们也看到阳光下的阴影：高价采购、暗箱操作、服务滞后、腐败滋生等问题。这不仅让一项理应“阳光”的政务蒙上了阴影，而且极大损害了政府的公信力，沦为“阳光下的腐败”。“阳光采购”之所以名不副实。其原因主要在于监管不到位。官员重权，商人逐利，在权与利产生交集的地方，没有阳光监管，权与利则媾和。供、需、管三方彼此沆瀣一气，处在封闭的笼子里办事，内部监管形同虚设，外部监督无从介入，又何谈“阳光交易”?因此，只有加强监管，透明采购，让政府采购真正实现“阳光运行”，才能从根本上杜绝“豪华采购”、“天价采购”。

　　做到真正 “阳光采购”，需“内外发力”。内，即内部监管体系;外，即外部监督力量。毋庸置疑，规范政府采购，离不开内部制度的有效监督。只有建立规范化、标准化的政府采购管理模式，实行部门联动监督，财政部门负责管理制度和操作程序监管，审计部门注重采购资金的使用，纪检监察部门从工作人员执行相关工作纪律、供应商有无行贿犯罪等方面开展监督，才能形成监督合力，使政府采购有序进行。另一方面，“人民知道真相，这个国家才能安全。”政府采购亦然。只有民众了解政府采购的“账本”，才能更好地监督，防止各种暗箱操作。只有内外共同发力，政府采购才能走出封闭“笼子”，置身于阳光监督之中。

　　做到真正“阳光采购”，还需促使信息透明化。曾有中国社科院专家申请政府采购信息公开，却遭遇重重阻力，在向24家地方政府财政部门提交申请后，有13家明确拒绝答复，其中10家竟称不掌握相关信息。政府采购信息不透明比例之高令人汗颜。目前，一些地方政府采购竞标，比的不是价格、质量，而是关系。采购前提前透露标底给“自己人”，合伙商量“围标”、“陪标”等早已不是秘密，信息不公开、不透明，从而衍生出各种“腐败采购”。透明消费是最好的防腐剂。以N市开创的“网上竞价”等电子化采购模式为例，就是以公开、透明为前提，大家站在同一个平台中，以“物美价廉”者取胜。如此，政府采购才能真正实现阳光交易。

　　现阶段，政府采购涉及数额越来越大，成为“香饽饽”，如果没有透明的程序和有效的监管，“公款报销，共同赢利”将成为政府采购的“暗道”。历览前贤践行礼与法，心忧国与家，叮嘱不忘成由勤俭败由奢。政府采购，不单单是政府一己之事，所花费乃是纳税人的钱，一厘一毫都关乎民情、民心。只有阳光透明，精打细算，才能取信于民，真正赢得公信力。