2014国家公务员考试《申论》考点预测卷及答案一

　　8、中国有悠久的文明形态，其中“都市精神”是中国传统文化的有机组成部分。中国古代的都市，不仅是居住的场所，而且也是文明的载体，注重文明礼仪的修养，是政权与统治存在的合法性表现。

　　中国自古以来号称礼义之邦，就与这种都市文明建设有关。儒家经典《礼记经解》还记载：“孔子曰：入其国，其教可知也。其为人也，温柔敦厚，诗教也;疏通知远，书教也;广博易良，乐教也;洁静精微，易教也;恭俭庄敬，礼教也;属辞比事，春秋教也。”孔子认为，到了一个都邑，可以发现人民的教化程度，如果这个地方的人民温柔敦厚，说明《诗》教很成功;如果明达事理，则是深于《书》教的结果;如果性情和善，则是乐教的成效……因此，城市精神文明，与礼义修养紧密相关，一个充满人文精神的城市，它也必定融化在它对于人民的教育与熏陶方面。这种都市精神既是当地经济、政治与地理环境综合作用的结果，同时反过头来也对城市的建设起着引领作用。

　　都市文明的基本出发点是爱国。中国古代的国家最早是由分邦建国时各个诸侯国发展而来的，至秦始皇统一六国后才形成统一的封建专制大一统帝国。敬天法祖与保家卫国常常联系在一起。最早的城市爱国精神是从西周至春秋战国，甚至更早时候萌生的。比如《诗经》中的《秦风》就有“王于兴师，修我戈矛，与子同仇”这样的诗句，它讴歌了秦国人民保家卫国的精神勇气。春秋时代的齐景公曾经问孔子：“昔秦穆公国小处辟，其霸何也?”孔子回答：“秦国虽小，其志大;处虽辟，行中正”，赞美了秦国的这种爱国精神。《楚辞》《九歌》中的《国殇》，就歌颂了楚国战士“身既死兮神以灵，子魂魄兮为鬼雄”的精神勇气。

　　当然，在绵绵不绝的中华文明发展过程中，城市文明也处于历史长河的变迁之中，昭明太子萧统主编的《文选》中收录了刘宋时诗人鲍照的《芜城赋》，描写了魏晋以来广陵城为战乱所毁的历史，读来令人揪心。因此，创新是一个城市乃至一个民族生存与发展、摆脱危机的动力，也是城市精神的生机所在。传统文化中儒家经典之首《周易》一再提出：“日新其德，刚上而尚贤”，“富有之谓大业，日新之谓盛德”。这些崇尚革新的思想贯穿全书，是中国传统文化的精华。

　　中国传统文化，强调以德治与法治的结合作为前提，并且上升到精神境界的维度，作为管理的理念。孔子说，“德不孤，必有邻”，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，也就是说，以德施政，好比北斗星居中心而众星围绕着它而旋转一般。孟子曾说过一段很有名的话：“天时不如地利，地利不如人和。三里之城，七里之郭，环而攻之而不胜。夫环而攻之，必有得天时者矣;然而不胜者，是天时不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不坚利也，米粟非不多也;委而去之，是地利不如人和也。”孟子强调天时不如地利，地利不如人和。城池兵革固然重要，但最重要的是人的因素，而人的因素体现为人际关系的和谐与团结，它是道德养成的结果。孔子的学生有子说过：“礼之用，和为贵。先王之道斯为美，小大由之。”我们今天言必称和谐社会，其实是与这种精神密切相关的。这种仁厚德行与宽阔胸怀，也见之于儒道精神的结晶《周易》这本书中，它以乾坤两卦分别代表天地的配合，成就阴阳和谐;它从宇宙天地推广到人类世界。如果说，“天行健，君子以自强不息”代表的是创榛辟莽的开拓创新精神，而“地势坤，君子以厚德载物”则是与这种创新精神互补的厚重的人文底蕴。

　1、请结合给定资料12，概括出造成城市垃圾围城的主要原因。(10分)

　　要求：概括准确，全面，有条理，不超过250字

　　【参考答案】城市垃圾处理方式单一，不科学。填埋是我国主要处理方式，但消耗土地资源，受到利益限制较多，未能实现资源的循环利用。城市垃圾分类不到位，推行实施难。居民没有养成合理分类的习惯，环保意识不强甚至抵触情绪。政府在垃圾处理问题上重视度不够，缺乏专业组织处理垃圾问题，资金的投入也不足以支撑垃圾的清洁处理。对垃圾处理不当的行为规范惩处力度不够，管理不善，相关的法律法规有待出台和完善。城市垃圾资源化技术较落后，环保基础设施落后。垃圾变废为宝相关技术还未成熟，很难达到较好的效果。

　　2、材料3中巴西和日本在城市垃圾处理方面都有着成功的经验，这对于我们国家垃圾分类有哪些值得学习的思路和启示。(15分)

　　要求：紧扣给定资料，条理清楚，不超过200字。

　　【参考答案】

　　针对我国国情制定垃圾回收政策，行程有中国特色垃圾处理模式。可以采取变通分类方式，简化分类程序，把垃圾分为干和湿两种。政府要加大垃圾处理背后扶持和资助。设立专项环保资金，为垃圾分类提供更多的支持。加快完善垃圾处理工序自动化流程建设，用高科技解决繁琐垃圾处理的问题。加强市民节能意识和危机意识的宣传，从小培养节能环保意识的培养。善于变废为宝，下功夫研究再回收的方法，把日常生活中的物品想办法提高利用率。

　　3、假如你是政府管理部门的一名工作人员，请指出材料4和5中出现的城市化建设进程中的问题有哪些，并对解决这些问题提出具体对策。(20分)

　　要求：概括准确，措施得当，可操作性强。不超过400字。

　　【参考答案】主要问题：1、政府规划决策不科学，缺乏透明度，影响居民生活环境，造成与居民存在矛盾与误解。

　　2、民众对政府不信任，缺乏参与政策决议权利。

　　3、闯红灯违法成本低，管理乏力，民众存在从众心理。

　　4、红绿灯设置不合理，不人性化。人们遵守交通准则的意识不强。

　　5、城市道路基础设施不完善，不利于民众方便出行。

　　对策：1、政府决策要坚持科学发展观的原则，采取实地调研，问卷调查，科学论证，广泛征求民意，让民众参与到决策的制定中来，保证经济、社会和环境的和谐发展。

　　2、加强对政府决策的宣传，增强与民众互信交流，树立政府的良好形象。

　　3、加大对闯红灯的违法处罚标准，建立违法诚信档案，约束不文明行为，加强对处罚的监督和管理。

　　4、合理设计和改进红绿灯的设置，多方面考虑到人行的方便。全面宣传交通法规的知识，通过电视、网络、媒体、报刊等多种方式进行宣传，增强民众的安全意识。

　　5、增加城市道路基础设施的资金投入，合理分配资金，尽其所用。

　　4、认真阅读、梳理给定资料7，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。(20分)

　　要求：准确、全面、简洁，不超过500字。

　　【参考答案】一、城市规划的总体方向：城市规划是城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。

　　二、生态环境方面：城市规划要注意保护生态环境，实现自然、人文、生物之间的和谐。

　　三、城市空间方面：调整优化城市交通体系和组织方式，协调城市各区域的功能和联系。合理规划城镇建设用地规模，避免浪费土地资源。

　　四、产业经济方面：产业规划要符合城市实际，把握先发优势;要注重城市建设和产业规划协调发展，避免盲目推进城市建设，过度发展城市房地产行业。

　　五、文化传统方面：城市化进程中要保护历史文化遗产并挖掘其内涵。古城建设时，要注意将还原历史原貌和完善功能结合起来，保护历史文化遗产，彰显城市特色。

　　六、公众利益方面：正视民众改善生活的诉求，改善城市生活设施。

　　5、请参考“给定资料8”，以都市精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：

　　(1)中心论点明确，并联系当前社会和自身实际感受

　　(2)内容充实，层次清楚，语言流畅;(3)总字数1000字左右。

　　健康都市需要精神内核

　　自2012年起，我国已经超过日本成为世界第二大经济体，中国经济取得举世瞩目成就。随之而来的是中国城市化进程超过50%，中国城市发展进入新的里程碑。中国城市的硬件设施之全之新已经让人叹为观止，但中国跑步进入城市化新一站，中国各个都市能否培育出统一而又各具特色的都市精神，是摆在顶层设计者们面前一道艰深的话题。

　　真正的都市必定是有精神的。都市，不仅是人群集合体;她更加是精神的集合体。伦敦是有精神的：她聚集了不列颠民族的海洋热望，曾以绅士风度引领着整个地球的资本主义发展。巴黎是有精神的：她以凡尔赛宫为标志，将贵族的雍容华贵和市民的浪漫风情扩散至全球每个角落。柏林是有精神的：普鲁士时期她就是国家的大行营，到了二战之后，她的精神映射在技术工人们休憩闲聊哲学时举着的啤酒杯中。华盛顿是有精神的：她以开国者之名，传递着美国特有的价值观念和国际影响力。东京是有精神的：她是繁盛绚烂的散樱下和服男女们的窃窃私语，是万人盛会过后的有条不紊。真正的都市，只要她是举世文明的，值得被人类文明所记住的，就一定有一团让人难忘的精神。

　　中国的都市曾经是有精神的。如果你去过西安、洛阳，你一定会被歪斜的街道中渗透出的汉唐遗风所感染;那时中华民族相互融合与交迸的历史厚重感。如果你去过苏杭、扬州，你一定会体味到“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”的感叹中包含着自由和奔放。如果你去过北京、天津，你一定会被紫金皇城、蓟北雄关所震撼，读读近代史上的京津，那是不屈，是抗争、是昂扬。中国的都市们，都不曾缺少精神。但是，从1840年以来，这些古老的中古都市被强行要求着用170年的时间走完了西方现代都市用至少600年才走完的长路。中国的古老都市们力不从心，年轻的都市们尚显稚嫩。因此，中国都市秩序混乱、充满脆弱性、幸福感有待提高，另一方面，中国都市需要精神内核去彰显自我、实现梦想!

　　中国都市需要立即重塑精神内核!中国地域广大，都市各具特色，但是需要一个稳定的内核。这个价值内核就是“社会主义核心价值体系”;追求内核就是“中国梦想”。第一，中国都市需要重塑“道德观”。扭转市民自私、冷漠的中国城市病，促使其积极参与社会管理，培养主人翁意识。其二，中国都市需要重塑“发展观”。决策者需要建设更多的民生工程，关注更多地幸福感提升和隐性政绩，需要将城市带向可持续发展，需要将“”。其三，中国都市需要重塑“历史观”。水不可无源，木不可无根。保护城市的历史风貌，发扬淳朴的市民风俗，树立城市光荣的历史风范，是每一个成规模的大都市都必须做到的。都市精神，成就都市梦，也是中国梦的有机组成部分!

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