2014北京公务员考试《申论》考前模拟题及答案二

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　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

　　给定资料：

　　资料1:

　　生态文明

　　【摘录】加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　【出处】《十八大报告•全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》

　　【解读】十八大代表、环保部部长周生贤：人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等要求越来越高。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是顺应民生的需要。

　　美丽中国

　　【摘录】面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。【出处】《十八大报告•大力推进生态文明建设》

　　【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：这是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对我国现代化建设提出的更新、更高要求。

　　资料2

　　2013年初，我国中东部地区的雾霾盘桓不散。北京1个月内4次遭雾霾袭击，城区空气重度污染;南京破记录地达到20多个污染天，9个大气监测点达到中重度污染;安徽多地浓雾弥漫，多条高速紧急封闭……有网友戏言：“世界上最远的距离是——你站在我面前，我却看不到你!”

　　“朦胧之美”终成中国人不能忍受之痛。环保部门的数据显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，空气质量都出现了大范围的重度和严重污染。北京的空气污染情况尤为严重，2013年伊始已遭遇了四轮重污染天气。在如此恶劣的环境中，有网友自嘲，每个人都是“人肉吸尘器”。对此，北京计划出台《大气污染治理条例》，切实改善城市空气质量水平。

　　雾霾天气出现的主要原因是什么?雾霾什么时候会消散?作为一名普通公众，我们能为治理雾霾做些什么?为此，记者采访了中国气象科学院大气成分研究所所长孙俊英、副所长王亚强。

　　“颗粒物悬浮在大气中，造成空气混浊、能见度降低，从而导致雾霾天气的出现。”孙俊英说，“其中，直径小于或等于2.5微米，不足人的头发丝粗细l/20的细颗粒物被称为PM2.5，也称为可入肺颗粒物。这些颗粒物如果被吸人人体内，会对人体健康造成不利影响。”

　　孙俊英介绍，气象部门一直在观测雾霾天气现象，现在不仅是观测，对颗粒物成分也做了分析。例如，“北京细颗粒物(PM2.5)中，有机物约占40%，硫酸盐、硝酸盐分别为l7%、l4%左右。”王亚强说，PM2.5的来源十分复杂，既有燃煤、机动车、扬尘直接排放的细颗粒物，也有空气中二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等，经过复杂的化学反应转化生成的二次细颗粒。

　　“不利的气象条件又造成了污染物的持续累积。近期冷空气势力弱，大风天气又少，中东部地区低层大气长时间处于相对稳定的状态，不利于空气的流通和污染物的扩散，从而导致了雾霾天气的持续。”孙俊英向记者分析道。

　　2013年1月28日上午10时，中央气象台历史上第一次专门针对霾发布了预警。

　　“治理雾霾天气，节能减排是重点。”孙俊英表示，“作为一名普通公众，我们也可以贡献出自己的力量，比如节约用电、步行上下班或者乘坐公共汽车、少用私家车等。”

　　雾霾天气能见度较低，驾驶人员应小心慢行;机场、高速公路等地应采取应急措施，确保旅客交通安全;同时，霾使空气污浊，应尽量减少不必要的户外活动，外出时应采取适当的防护措施。

　　资料3

　　在2012年召开的北京“两会”上，防治PM2.5污染物被写进了政府工作报告。北京市发展和改革委员会发布了《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》，明确提出北京市将在“十二五”时期率先实施机动车国v排放标准。目前，北京市对机动车污染物排放实行国Iv标准，国v标准对氮氧化合物以及碳氢化合物等机动车排放物的排放限制提出了更高的要求。例如，国IV标准中规定1000克汽油中含硫量为50毫克，国V标准则为10毫克。毫无疑问，新标准的推出，将对京城的空气质量做出贡献。

　　北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍：“截至目前，我市共淘汰改造黄标车100181辆，提前完成了市委市政府确定的10万辆目标。已有近6万辆黄标车办理了淘汰补助手续，淘汰补助资金已拨付3.5亿多元。”

　　黄标车是高污染排放车辆的简称，是连国l排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国10的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。清华大学环境科学与工程研究院院长贺克斌称，根据测算，“一辆黄标车的排放量相当于20辆国四标准的新车排放量。”但是，目前北京市480万辆左右的机动车保有量以及未来5年新增的100万辆机动车，燃煤、燃油、燃气均会产生氮氧化物，北京的氮氧化物污染有五成来自机动车。所以，北京市的机动车污染防治形势仍然严峻。

　　北京市交通发展研究中心主任郭继孚介绍限行效果。“工作日尾号限行”措施将再持续两年，直到2012年4月10日，北京市交通委、环保局、公安局交通管理局就此联合召开新闻发布会。在发布会上，零点公司作为第三方公布的民意调查显示，超过八成受访者赞同长期限行政策。

　　北京已经把“建设天蓝、地绿、水净的美丽城市”明确写入了2013年的政府工作报告。未来北京将开展以大气为重点的污染治理，与其他省市携手预报并治理空气污染，确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。

　　北京治理PM2.5的“组合拳”主要包括：淘汰18万辆老旧机动车，在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车，从2013年2月起实施“京V”排放标准，严格管控施工现场扬尘，加快建设森林绿地等。此外，北京史上最严厉、最细致的《北京市大气污染防治条例》

　　正在征求意见，并有望年内出台。条例规定，遇到大气严重污染等环保突发事件，可责令排污单位停产，部分机动车停驶;在一定区域内机动车拟限行;停车三分钟应主动熄火;超四级风停止拆除工程等。

　　这一系列措施将有效改善城市的空气质量水平。

　　资料4

　　PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可人肺颗粒物。它的直径还不到人的头发丝粗细的l/20。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

　　事实上，颗粒物本身并无法对人体健康造成大危害。按照北京大学医学部公共卫生学院教授潘小川的说法，PM2.5的危害本质上源自附着于其上的各类化学物质。而这些化学物质，既包括工厂的排放物，也包括日常的汽车尾气，甚至有实验证明，吸烟也可以让周围空气中的PM2.5含量短时间内增加2～3倍。

　　据环保部有关专家介绍，PM2.5是形成灰霾天气的主因之一。但是，过去我国的空气环境质量标准中没有PM2.5，致使空气质量监测和评价中缺乏对灰霾天气的评估，人们有时就面临着一个难言的尴尬——明明天空灰蒙蒙的，但权威部门提供的环保监测数据却显示“空气质量优良”。