2014北京公务员考试《申论》考前模拟题及答案三

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　　互联网在中国是在一点一滴地进步，但这个进步并没有一飞冲天，互联网的江湖依然复杂无比，依然鱼龙混杂，有时也泥沙俱下。作为一个较易采集信息的渠道，互联网所展现的民意也是多样的。那么，我们应该如何有效利用网络民意呢?如果依据民意来施政，依据哪方面的民意呢?这是通向网络民主的一个大问题，如果选择性听民意，那么也就会出现依据喜好选择性施政和执法的现象了，这却是和民主不搭界的;通向网络民主的第二个问题是，网络是个具有匿名性质的发言场，如果有人或者有组织刻意协调人手进行针对性发言和引导，那么，在此基础之上形成的民意是否具有客观公正性?如果不具备客观公正性，不符合公共利益，政府是否要依此调整具体施政方略?通向网络民主的第三个问题是，如何判断网络民意的公共利益属性，判断标准是什么，由谁来判断，判断本身的民主执行力如何?从这些问题出发，中国的网络民主事业不过刚刚有了一个好的开端而已。作为民主形式的一种，网络民主在中国的民主事业中已经“出席”了，这当然是进步的表现。作为代议制民主国家，网络议政平台的搭建可以为中国社会各界提供一个新的议政渠道。但民主从来不是完美的，它只是迄今为止最不坏的形式，目前发现的最好的形式。因此，即便对于网络民主本身而言，也还需要不断地修正，警惕民主的走样，从而推动中国特色民主事业的发展。

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　　对网民的意见接收、督办、转办、反馈，一环扣一环，每个环节都有专人负责。自从2008年11月以来，山西省委开通网上通道，设专门机构和专人处理网上民意，形成了良好的运行机制。山西省十分重视广大网民的意见，重视网络传播信息的作用，开通了山西省委社情民意网上通道，指定专人负责每天浏览相关网站，下载网友留言。为使工作高效务实，山西省建立和完善了处理网上民意的工作机制，使群众的意见和诉求及时得到回复。

　　对省委主要领导明确批示的具体问题，即转省委督查室督办，督办结果以《省委社情民意动态》报省委领导;对带有普遍性的问题，依据反映件的具体内容、有关部门和单位的工作职能、属地管理和隶属关系，分别致函并转各市委社情民意办公室、省直有关单位和国有大型企业党组(党委)核实办理，同时要求在一定时限内将办理结果书面反馈省委社情民意办公室。对承办单位报送的转办件办理结果，除涉及保密、敏感、容易引起争议等问题不能向社会公布外，省委社情民意办公室以专人专办，形成留言回复固定机制的形式，适时分别通过人民网、社情民意网上通道，向社会公布办理落实情况，接受网民和社会的监督，同时通过接收渠道向反映人反馈。

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　　中国的互联网发展历经20年，已具有较大规模。中国传媒大学教授徐敏指出，解放思想之于互联网，就在于正确地引导其健康发展，将网络打造成为开展各种政治活动的有效平台。据报道，中纪委、公安部等党和政府部门都已经开通专门网站，在互联网上搜集群众举报，实现了与网民的互动。徐敏教授认为，网络首先可以成为政务、党务公开的平台，网络可以充分发挥其快捷性、便利性，在最短的时间内以最快的方式将最需要公开的事情向公民公开，维护公民知情权，便于接受监督;其二，网络是实现公民权利、参政议政的重要手段。随着社会主义民主政治的发展，人民参与政治生活的积极性不断提高，网络议政成为当下的热门话题，网民的意见和建议正为越来越多的领导干部所重视;其三，网络还可以成为党和政府组织活动的手段，通过网络建立党内上下沟通机制，实现电子政务信息共享，超越时空限制，实现以人为本、执政为民的目标。

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　　网络“舆论场”的作用，网络议政的必要性，日益受到各级政府和领导的重视及肯定，成为各级党委、政府联系广大群众的重要平台、听取社情民意的重要渠道。

　　广东省委书记汪洋、省长黄华华曾发布过《致广东网民的一封信》。信中说：“我们愿意成为大家的网友，求计问策，接受监督。对于共同关心的话题，我们愿意和大家一起‘灌水’，对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家‘拍砖’。”此外，还有很多党政领导直接在网上开设博客，与网民交流互动。资料12

　　2006年12月，高唐县三位网民董伟、王子峰、扈东臣因为在“百度贴吧——高唐吧”里面发表了一些对政府形象造成负面影响的言论，涉嫌“侮辱”“诽谤”高唐县委书记孙兰雨，被关进看守所20天，引起媒体和社会各界关注。2007年1月21日，高唐县人民检察院作出决定，撤销对董伟的逮捕。同一天，高唐县看守所发出《释放证明书》，对董伟予以释放。1月31日，高唐县公安局以“情节轻微，不认为是犯罪”和“发现不应当追究其刑事责任”为由，分别宣布对董伟、王子峰、扈东臣的案子予以撤销。2007年6月19日，高唐县人民检察院发出《刑事赔偿决定书》，以该院“违法侵犯人身权”为由，决定赔偿董伟人民币1756.86元。王子峰、扈东臣也得到了大约1600元左右的经济赔偿。2008年3月24日，山东省聊城市纪委宣布，已对孙兰雨作出免职的处理决定。

　　“高唐网案”充分表明民意的价值所在，也提醒我们反思：个别视网络言论为洪水猛兽的领导干部如何适应网络议政，在官员“网络化生存”的时代有所作为，真正做到权为民所用，贯彻执政为民的理念。资料13

　　继浙江温州瓯海区长信箱出现“神回复”后，温州龙湾区区长信箱近日再现“神效率”，市民的投诉仅需几十秒钟便现场处理完毕。

　　2013年3月8日，温州龙湾区区长专线受理中心人员回应，出现此情况系版面改版升级，造成系统时间错误，并予以致歉。另外还表示，根据不同的受理内容，也存在短时间内迅速处理的情况。

　　市民反映龙湾区存在黑网吧情况，在28秒后，该区长信箱出现答复“在工商部门的处理下，电脑等上网工具已搬离并变卖”;市民投诉当地黑诊所问题，仅1分半钟后便有答复称，卫生监督所的工作人员已在现场检查，进行了取缔、公告，并没收了药品。几十秒、几分钟便取缔黑网吧、黑诊所的办事效率，不禁令人震惊，真是“神效率”，不过这种办事效率恐怕只有传说中的神才能办到，而作为官网，这种“神效率”显然是有忽悠和敷衍的嫌疑。

　　政府官网信箱是网络问政必不可少的窗口，被誉为“民意直通车”。既是为民众反映诉求、建言献策、举报监督开通的方便渠道，又是政府汲取民意、倾听民声、更好为民服务的有效措施。可惜的是，有些政府部门并没有将官网好好利用，有些官网更是不受重视、无人管理，甚至已然成为空壳。如果官网信箱只是用来当摆设，民众的诉求、建议、批评的声音到此而中断，没有及时传递给相关官员或部门，更谈不上问题的解决，而是以“神效率”“神回复”来打发民意，怎能不让群众寒心?

　　民众通过政府信箱这一渠道来反映各种民生问题，也反映出群众运用网络参政议政、关心国计民生、对政府服务建言献策的积极性。而群众有疑难问题解决不了，向政府部门寻求帮助，也是对政府部门的服务意识和服务职能的考验。线上操作只是沟通的过程，而真正体现政府公共服务的办事效率还得看线下的实际行动。不管官网上的回复是有多神速，如果问题解决的不好或者根本没有采取行动，那些“神回复”“神效率”群众是不会买账的。群众要的不是“神效率”，而是“真行动”和“真回复”。

　　希望政府部门能够运用好网络时代的新媒体，运用好网络问政这个官民互动的平台，打造好为民服务的官网平台，用“真行动”对群众做出“真回复”，做一个有真效率而非“神效率”的政府。

　　三、作答要求

　　1.根据给定资料，就“网络议政”这个新生的政治名词，用不超过100字的篇幅给出你的解释。(10分)

　　要求：紧扣资料，语句通顺。

　　2.假如你是一名公务员，根据给定资料12，联系社会现实和给定的所有资料，概述“网络议政”中还存在的问题，并提出你的解决建议。(15分)

　　要求：建议可行，客观公正，具有可操作性，字数250字以内。

　　3.仔细阅读资料，谈谈你对“网络议政”的作用的理解。(30分)

　　要求：结构严谨，逻辑严密，分析透彻，字数600字以内。

　　4.阅读给定资料，就资料反映的问题，写一篇文章。(45分)

　　要求：理论充分，具有一定的认识高度，字数1000～1200字。