2014年上海公务员考试《申论》模拟试题及答案一

　　问题一：结合“给定材料”，回答下列问题。

　　【参考答案】

　　取消公路收费的障碍包括：一是目前全国收费公路债务总额过于庞大，(2分]且我国高速公路还有必须支出，完全由国家财政承担难度极大;[2分]二是地方财政对收费公路过于依赖;(2分]三是可能因为免费而出现拥堵，违背惠民利民的初衷;[2分]四是大量民营资本涉足高速公路领域，很难通过“红头文件”强行要求节日免费。(2分)

　　共5个要点，每个2分。

　　要点的含义相符或相近即可给分。每个要点要么给满分。要么给0分。

　　【参考答案】

　　德国对污染环境大的卡车收费，(1.5分]政府以税收支付道路维修保养费，[1.5分]加强高速公路网络建设，[1.5分]采用最先进的电子系统和优质的基础设施建设，有效降低德国高速公路事故发生率。(1.5分)美国仅有少部分公路象征性收费，(1.5分)同时成立联邦公路信托基金，通过政府征收的机动车燃油税预付公路建设费用。(1.5分]

　　法国实行免费和收费两种模式，[1.5分]通过特许经营由企业运营维护全国路网，国家负责监督，[1.5分]通过法律规定，限定过路费涨幅，[1.5分]同时安装先进的收费管理系统。(1.5分]

　　问题二：假定你是四川省人民政府一名工作人员，请根据“给定材料4”拟写一份《四川省人民政府关于取消政府还贷二级公路收费人员安置工作的意见》。(20分)

　　【参考答案】

　　四川省人民政府关于取消政府还贷二级公路收费人员安置工作的意见

　　各市、县、区人民政府。省人民政府有关部门：

　　一：安置原则

　　依据《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规和国家相关政策要求，立足实际，广开安置渠道.坚持公开、公正、公平的原则，在三年内全部完成取消政府还贷二级公路收费改革涉及的收费及其管理人员转岗安置工作，实现“人人有去向、不增加社会就业压力”的目标。(4分]

　　二、安置途径

　　我省取消政府还贷二级公路收费改革涉及的收费及其管理人员的转岗安置途径主要为：

　　(一)原则上转岗安置到交通运输系统所属事业单位，也可由地方政府统筹安置到其他系统所属的事业单位。【2分】

　　(二)择优安置到国省干线公路，监督和管理国省干线通行车辆的超限、超载工作。(2分]

　　(三)择优安置在新增的干线公路路政管理岗位。[2分]

　　(四)由农村公路新建养护公司或原养护单位接收安置。[2分]

　　(五)各县(市、区)政府要充分调动社会资源，在符合法律、法规和政策的前提下，采取多种途径、多种方式予以安置，对于不愿意继续从事路政工作人员，依法解除或终止劳动合同，并给予相应的经济补偿。(2分]

　　四川省人民政府

　　XX年××月××日

　　本题分值由格式分、结构分和要点分三部分构成。

　　格式分：能写出标题、称谓、发文单位、成文日期四个要素中的三个(必须有标题)。并书写正确够。赋格式分3分。

　　结构分：能从”安置原则一安置途径”两个方面组织答案的。赋结构分3分。

　　要点分：共6个要点。其中安置原则4分;安置途径5个要点，每个2分。

　　要点的含义相符或相近即可给分。每个要点要么给满分。要么给0分。

　　问题三：“给定材料6中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机，首先要停止高速公路建设大跃进”，请简要谈一谈你对这句话的理解。(15分)

　　【参考答案】

　　地方政府盲目修建过多的高速公路是公路超期收费、高收费的重要原因。[2.5分]我国有些地方政府为了拉动经济发展，提高政绩，不断修建公路，我国部分地区的高速公路网密度甚至已超过了欧美发达国家。[2.5分]但近几年建成的高速公路，有相当一部分客货流量严重不足，只能“晒太阳”。(2.5分]而且“贷款修路、收费还贷”的建设模式，造成部分公路超期收费。如果不停止高速公路建设大跃进，我国高速公路超期收费、高收费的问题，就很难从根本上得以解决。[2.5分]

　　因此，我们应该停止高速公路大跃进，及时进行公路交通建设结构调整，量力而行，[2.5分]同时将公路收入与中央财政和地方财政挂钩，使我国高速公路超期收费、高收费的问题，从根本上得到解决。[2.5分]

　　问题四：阅读“给定材料”，结合实际，围绕“公路收费”这一主题，自拟题目，写一篇800-1000字的议论文。(40分)

　　【参考例文】

　　逾越公路收费的鸿沟

　　车到山前必有路，有路必有收费站。从京藏高速公路大堵车到郑州黄河大桥等名桥，，违规收费：从地方公路超期收费到物流成本助推蔬菜价格上涨……公路收费乱象久治不愈，一直被人们诟病。

　　收费公路过多、收费站点过密、收费标准过高，高速公路变身“高价公路”，不仅增加了运输成本。加重了民众负担，而且逼迫车辆超载，导致交通事故频发，损害了人民生命财产安全，损害了政府执政为民的形象。纵观德国、美国等国高速公路收费模式，从全部收费到几近免费，其依据是各自不同的国情。我国公路收费改革亦应在坚持公益性的前提下循序渐进、稳步推进。

　　用决心铲除公路收费顽疾。交通运输部组织起草了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》。条例拟规定，国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。消息一出，让人愕然，这样的“秋后算账”与不免费又有何区别?“顽固的收费公路”背后总有“顽固的利益集团”、“顽固的公权力”，它们经常列举各种理由，阻挠公共政策的普惠延伸。公共道路作为准公共产品。管理部门理应在高速公路建设与改革过程中落实听证制度，保证民意融入，将“收费路”首先变为“顺心路”.而后才能成为政府与人民群众的“连心路”。

　　用透明解开公路收费之症结。在中国十大暴利行业名单上，高速公路昂首挺进榜单，与房地产等行业比肩为邻。如此暴利，使人们对公路收费产生诸多疑问。收费原本并非万恶之源.公共服务也从来不与收费相互排斥。关键在于，每一项公共收费，都必须有相应的公众权利做保障。作为“通行费较高，而国民对通行费可承受性是全世界最低的几个国家之一”，我们的收费需向“透明”寻求行政正当性，我们的公路需向“公共”寻求合法性。

　　规范公路违规收费，遏制地方投资冲.动，必须推动公路收费相关信息的彻底公开。与民争利“争”出怨气，让利于民“让”出和谐。只有从政府层面树立铲除公路乱收费的决心，并将有关收费的一切依据和程序都置于公开透明之下，才能避免暗箱操作，避免乱象丛生，进而还原公路收费在公路建设和经济发展上的真正价值，还民众以知情权，还公路以公益性，还地方政府以应当之角色。

　　一类卷(32～40分.基准分36分]：能围绕”公路收费”立论。观点鲜明、准确、见解独特：能紧密联系社会实际。论据充分;结构完整。逻辑严密：语言流畅，书写工整无误;不少于800字。

　　二类卷[24～31分.基准分28分]：能围绕”公路收费”立论。观点明确、合理;能联系社会实际。论据较充分;结构完整，层次较清楚;语言通畅。书写工整无误：不少于800字。

　　三类卷(16～23分。基准分20分]：能围绕“公路收费”立论.观点不够明确;联系社会实际不够紧密：结构欠完整.条理不够清楚。语言不够通顺：不少于800字。

　　四类卷[15分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料：二是篇幅不足600字;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的：五是文面错误较多的。