2014内蒙古公务员考试《申论》标准预测试卷(1)

　　5.德国柏林州内政部安全与秩序局设有重大灾害防护处，负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施。重大灾害防护处执行官员诺贝特?施密特在接受采访时说，任何可能发生潜在危险的机构、设施都必须有内部和外部两套应急预案。

　　以加油站为例，内部应急预案涉及在发生火险的情况下，现场人员如何逃生和如何报警等。外部应急预案则确定了采取抢险措施的责任人、与警方和消防队联系的责任人。应急预案中，从发现警情到报警以及其他各个环节应采取哪些措施，消防通道入口设在何处以及实施外部应急预案应做何种准备等都十分明了。在柏林，各大医院也有一整套的应急预案，以备在重大人员伤亡情况下实施紧急救助。

　　在各级险情中.普通险情包括火灾、爆炸、洪水等涉及到公共安全与秩序的突发事件，主要由柏林市政管理部门和警方负责解决。为此，市政管理部门和警方必须随时准备投入救援，还要有一整套在不同险情发生后的相应处置方案。

　　施密特介绍说，参与抢险的各有关部门对抢险措施必须互相通气、彼此协调，通常要在现场设立一个联合救援指挥部。具体的抢险方案要得到现场联合救援指挥部所有救援参与方的认可。联合救援指挥部的任务包括：明确各方任务和职责，确定抢险方案，随时进行险情评估以及向社会发布信息等。

　　6.2004年5月23日，戴高乐机场2E候机厅一段走廊的顶棚坍塌，造成包括两名中国公民在内的4人死亡。候机厅造价不菲，刚刚交付一年，本应成为法国人的骄傲，却因这起事故让所有法国人心痛。

　　在维修现场.一位工作人员指着封闭的走廊说：“这段走廊要完全拆除重建，目前机场正在做这方面的施工。”这位工作人员说。痛定思痛，机场方面最终作出了推t倒重来的艰难抉择。走廊除了30米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用，一些专家曾建议其也部分进行修复加固。但由于这种方案不能保证万无一失，机场最终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建。

　　事实上，在生产活动中，发生事故是难免的，关键看事后如何治理并完善事前防预，将安全隐患及可能的损失减小到最少。防微杜渐，甚至不惜推倒重来，是法国安全生产观念的一个重要体现。

　　1999年，勃朗峰隧道重大火灾事故后，隧道公司花巨资将其附近所有隧道的安全设施重新翻修，加装了报警灯，并改善了疏散系统等。2005年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也发生事故。该事故与上次勃朗峰事故有许多相似性，比如一辆运载易燃物品的汽车着火势、势迅速蔓延，但损失要小得多。仅造成两人窒息死亡，可以说新的安全设备发挥了一定作用。在法国，每一次重大事故后都会伴随进一步加强有关方面的预防工作。这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒，法国人正是靠着这种觉醒，不断地改进着自己的各种生产安全摧施。

　　格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士，对于戴高乐机场候机厅事故，他认为可以吸取的教训是：有了施工安全监督程序。并非万事大吉。如果每个环节都有忪懈，累积起来仍可能导致事故发生。

　　格里博达说，不能过分相信制度，制度是死的，在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题，因此需要强调人的主动因素。不能让所有的风险都依赖制度丽忽视人的能动性，这是机场方面需要反省的。

　　在法国，法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人，出了事故，耍被追究经济和法律责任。事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱不节。并引以为戒。

　　7.日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规.实施一系列的安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降，伤亡人数不断减少，成为世界上安全生产成本最低的国家之一。

　　20世纪50年代以后，随着经济的发展，工业化水平的提高，日本的多：全生产问题突显，工伤死亡人数剧增。l961年，日本在生产过程中因事故死亡人数曾达到6712人。为了加强安全生产和减少伤亡事故的发生，日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》等一系列法律法规。由于法律健全、措施得当、各方重视，日本的安全生产问题基本得到了有效控制。2003年，日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有307人。

　　实际上，比制定安全生产法律法规更重要的是建立一支强有力的安全监督队伍，以防患未然。根据《矿山安全法》，日本建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施高效的监督管理。监察人员严格按照有关法律，对安全业务、设施状况、应急机制等进行检查，发现问题立即彻底解决。值得一提的是。El本的监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理。不是事故发生以后再去调查、追究责任，而是事先监督、落实各种防范措施，消灭事故隐患。因此，日本矿山在实施某些特殊的项目时，必须事先制订方案，并报政府安全监督部门批准。在实施过程中，政府安全监督部门的人员现场监督指导，有效地防止了不安全因素的发生和扩大。

　　日本设立了“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单立的安全措施落实情况.指导和督促生产单位履行各项责任和义务。另外，日本还根据《劳动灾难防止团体法》设立了“中央劳动灾难防止协会”，提供安全卫生信息，开展安全生产教育，推动“零灾难”运动，组织安全生产技术交流，以及对安全生产管理人员进行培训等。

　　8.2013年4月，厦门市同安区安监局针对2013年第一季度市安委会对同安区10家非煤矿山企业安全督查所发现问题的整改情况，逐条逐项进行复查。对于隐患整改不到位的。将给予行政处罚。

　　复查发现，区安监局检查组责令l0家企业整改的57条隐患已整改54条。其中两家企业共3条隐患，由于近期降雨量较大、整改难度大、整改期限短等原因无法按期整改完毕。已向区安监局提出延期整改申请。

　　通过本次复查，同安区各非煤矿山企业都能按市区安监局要求完成安全生产隐患整改治理，取得了预想效果，确保了辖区非煤矿山的生产安全。

　　9.叶县为了做好危险化学品企业等重点行业领域的安全生产工作。积极聘请专家参与安全生产执法检查。主要对叶县辖区内危险化学品企业进行全面排苣，共排查出隐患9条，其中立即整改2条，限期整改7条，并依照法律规定给予行政处罚。

　　据悉，检查组分别从相关专家持证上岗，企业安全生产责任制落实，安全台账及规章制度、操作规程建立，三级安全教育实施，特种设备年检等多个角度进行检查。检查中发现，部分企业仍存在较多安全问题，各类隐患不容忽视。

　　同时，检查组还请专家对企业硬件设施进行了实地检查，发现不少企业特别是中小企业的较多电气设施未接零或接地，一旦漏电将造成触电事故。另外，有些配电房内还存在堆放杂物、未按要求设置防小动物网罩，登高作业缺少防护栏等隐患。

　　10.为推动全市渔业安全生产科学发展，有效防范和遏制渔业安全事故的发生，保障渔民生命财产安全，山东省禹城市水产局定于2013年6月19日至6月30日在全市FF展渔业安全生产自查整改活动。

　　活动要求渔政站组织进行渔业安全生产自查整改活动，目的在于及时发现和整改安全隐患，有效防范和遏制渔业安全生产事故，确保全市渔业安全生产形势持续稳定好转。本次活动重点查处渔用饲料、渔药及水产投入品，重点监控违禁药物的情况，此外，还检查渔船编队作业生产情况、渔船安全设施设备配备情况、渔船的持证和船员配备情况、应急值班和水上突发事件应急处置情况等内容，采取“谁检查、谁负责”的方法，边检查边整改，以检查促整改。对检查出的各类事故隐患，要求落实整改措施和时限，跟踪监督整改落实。

　　11.全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重赶人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，就做好安全生产工作再次作出重要指示。

　　习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报导地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。

　　习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

　　按照习近平指示精神和国务院常务会议决定，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。

　　作答要求

　　一、“给定资料1～4”反映了我国企业管理者对安全生产的思想认识，一些错误的思想认识导致了悲剧的发生，请你对这些错误的思想认识进行概括和归纳。(15分)

　　要求：分条表述;内容准确。不超过300字。

　　二、“给定资料5～7”介绍了德国、法国、日本三国在加强企业安全生产方面的治理举措。结合“给定资料”，请谈谈我国解决生产安全问题可以从中得到哪些启示。(25分)

　　要求：全面准确，内容具体，具有针对性。350字左右。

　　三、从现在开始。××县将对该地区企业开展为期一个月的安全生产大检查活动，请你参考“给定资料8～10”的内容。以该县安全生产科工作人员的身份草拟一份给该县相关乡镇及各有关企业的通知。(20分)

　　要求：内容具体，针对性强;定位准确，用语恰当。500字左右。

　　四、近期我国安全生产领域事故频发，请你以“企业安全生产”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明确，联系社会实际;

　　(2)内容充实，论证有力;

　　(3)思路清晰，语言流畅;

　　(4)800～1000字。