2014安徽公务员考试《申论》标准模拟题及答案二

　　三、作答要求

　　1.给定资料2提到了“‘人’的城市化”，请结合给定资料，谈谈你的理解。(20分)

　　要求：准确、简明。不超过200字。

　　【作答思路】

　　通过对题干的分析，我们可以看出本题是一道典型的阐释题。阐释题需要阐释对象的字面意思和引申意思。通过对解释对象的锁定 ，我们可以看出本题的答案来源主要来源于给定资料2，指出人的城镇化的具体内涵和其引申含义即可。

　　【参考解析】

　　“人”的城镇化是指大量的农村人口进入城市，转化为城镇人口，并融入到城市当中。实现“人”的城镇化一方面有利于实现社会公平，共同享受社会资源与经济发展带来的福利。另一方面，有利于农村的土地流转，提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展，使农村与城市的发展更加协调。要积极推动户籍制度改革，打破城乡二元结构，使农民享受与城市居民同等的社会保障。

　　2.材料中提到的人的城市化问题，请指出实现人的城市化的关键是什么，并指出其包含的内容。(15分)

　　要求：准确、全面、条理清晰。不超过200字。

　　【作答思路】

　　这是一道概括题，答案的主要来源是给定资料2。从题干中，我们可以看到本题需要答两个方面，一个是人的城市化的关键，另一个是其包含的具体内容。根据给定资料2，我们可以看到，人的城市化主要是让农村居民和城市居民享受平等待遇，而其障碍就是我们的户籍制度，因此其关键就是户籍制度改革，而再进一步提炼户籍制度改革的具体内容即可。

　　【参考解析】

　　实现人的城市化的关键是户籍制度改革。其包括：全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。报告还表示，加快推进基本公共服务均等化，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。

　　3.城镇化推进过程中，产生了种种问题。请你就如果实现城镇化健康发展提出对策建议。

　　要求：全面、准确、有条理、对策切实可行。不超过400字(25分)

　　【作答思路】

　　本题属于对策题，应该按照对策题的作答方式作答。首先，作答本题应该对城镇化中的种种问题进行概括。其次要对城镇化中的问题进行剖析，给出合理的对策建议。要求中的准确、全面，是对城镇化进程中的问题进行概括的要求，而有条理和切实可行是对所提的对策的要求，在作答时应注意分条作答。

　　【参考解析】

　　问题：举债投资、人工造城、土地价格高企、社会成本高昂、债务风险高悬，房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低。

　　对策：首先，城镇化的正确定位是促进人的全面发展，如果未来还是简单地将城镇化定位为“投资拉动经济增长”的着力点，那么大规模的城镇化无异于投资大跃进。在城镇化的大旗掩护下，地方政府的投资冲动将会更加有恃无恐。其次，要将城镇化与政府职能转变紧密相连，变政府主导型城镇化为政府引导型城镇化，拒绝人为提高城镇化速度，将城市建设的主要职能还给市场，让政府回归公共服务供给主体，为地方政府松绑。最后，要将城镇化与财税体制改革紧密相连，理顺各级政府间的财政关系，尽快建立政府债务的风险预警和防控机制。

　　4.　有学者认为，“城镇化建设的核心是人”。请结合你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：1、观点明确，论述深刻;

　　2、注意联系社会实际和自身体会;

　　3、结构完整，语言流畅，不超过1200字。

　　【作答思路】

　　首先看题干，“请结合你对这句话的理解”，首先需要对“城镇化建设的核心是人”这句话进行解释，并据此形成自己的思考;“自选角度”，给了考生一定的自由把握的空间。接着看要求，“观点明确”，提醒考生一定要有自己的观点，并且观点要在文中比较明显的呈现出来。“论述深刻”，要注意深入的分析。“注意联系社会实际和自身体会”，不可大篇幅的照抄照搬材料内容，要适当的联系实际，给出自己的思考。“结构完整”，从形式上看，标题、开头、正文、结尾都是不可或缺的，从内容上看，提出问题、分析问题和解决问题缺一不可。“不超过1200字”，要注意字数的限制，不可超过字数要求，当然也不可写的太少，最好在1000-1200字之间。

　　【参考解析】

　　“新城镇化”应基于人的价值实现

　　新型城镇化是两会热点话题，它体现了国家经济社会发展模式的重大转变，也反映出改革开放所依托的价值观念的变化。推进新型城镇化建设，要落实到对人的文化关切，应基于人的价值实现。

　　新型城镇化是具有中国特色的城市发展模式，它不能照搬以西方工业化、后工业化为特征的大城市模式，也区别于传统的城乡二元对立的城镇化。它是以人作为关切点，汲取“民为邦本，本固邦宁”的民本思想、现代的人权思想、后现代的“非人类中心主义”以及儒释道的自然观等各种思想观念的有益成分，重新界定人 与自然、人与城市、人与社会的关系，强调人的权利。

　　新型城镇化意味着城乡在文化权利方面的一体化。这表明，农民在乡村也能享受与城市相当的基础设施和公共服务带来的便利;流动到城市的农民工，也能得到与市民同等的各种待遇和社会保障，真正实现人与人之间身份的平等。 毫无疑问，也应尊重农民自愿选择生活方式的权利，警惕城镇化过程中的市场化偏颇，把原本愿意坚守土地生存的农民抛入到对市场的依赖之中。我们也应注意到，新型城镇化并不表示城乡在文化上的一元化，它不是城市文化对乡村文化的吞噬与操纵，而是两种不同文化的各美其美、和而不同、共生互补。

　　新型城镇化应重建人与宇宙、大地之间的本真关系。我们要认识到，大自然的风雨、万物、季节方位、物理变迁不是单纯的自然现象，它也内在于我们的生命感知力。《礼记·孔子闲居》指出“天有四时，春秋冬夏，风雨霜露，无非教也。地载神气，风霆流形，庶物露生，无非教也。”有什么样的四时天风，就有什么样的四方风俗。这是祖先曾经拥有，也是我们现在依然沉浸其中的生活方式，对这样的生活方式，我们要给予应有的尊重与保护。人的价值内在于自然之中，尊重自然是人对大地万物的应有敬畏，也体现了自然与文化的统一。

　　当然，新型城镇化需要开发自然，利用土地，创造产品。但是，这种开放和创造应体现出关怀自然的精神，出自对自然化育万物、呵护生命的感恩之情，而不是出于对自然的掠夺、毁坏和占有的动机。这样我们的生存环境会变得更完整、美丽，我们的生存价值将在创造与和谐的统一中体现出来。

　　因此，新型城镇化的目标，在创造财富满足人们的物质需求后，应有更高层次的精神价值诉求，那就是使人们生活得更体面、更有尊严，使人们精神上更丰富成熟，使人们拥有对社会负责任的价值观，去关心生命、工作和生活的意义，去追求幸福美好的生活。