2014青海公务员考试《申论》考前冲刺题及答案

　　参考答案:

　　1.认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题。[20分]要求：分条表述。内容全面;不超过300字。

　　【参考答案】

　　我国在水源地保护工作中主要存在以下三方面的问题：

　　一是保护意识不足。[3分]无论是普通民众还是相关管理部门，都存在着水源地保护意识不够的问题，导致生活污水、工业污水随意排放，违规旅游项目胡乱开发。[3分]

　　二是执法监管力度不够。[3分]由于管理人员不足、地理位置限制以及部分管理人员与非法排污企业相勾结，导致相关部门监管不力、执法不严，相关的法律法规成一纸空文。[4分]

　　三是协调利益的机制不成熟。[3分]由于管理协调机制尚不完善，水源地上下游利益分配机制、补偿机制不规范，缺乏统一成熟的机制样本等原因，导致我国的水源地保护工作陷入两难困境。[4分]

　　评分说明

　　共6个要点。总括句3个要点。每个3分：具体阐述3个要点。第一个要点3分。其余要点每个4分。1点的含义相符或相近即可给分.每个要点要么给满分.要么给0分。

　　2.“给定资料2”中画线部分提到“丹江口水库保护现状既出乎意料，其实也在‘情理’之中”，请结合“给定资料”谈谈如何理解这句话。[30分]

　　要求：全面准确。条理清楚;350字左右。

　　【参考答案】

　　这句话意在指出丹江口水库不容乐观的保护现状，既有偶然性也有其.必然性。[5分]

　　之所以说“出乎意料”。是因为南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程，丹江口水库以其独特的地缘及资源优势成为南水北调中线工程的水源地，其水质的好坏，直接关系着南水北调中线工程的成败.其重要性不言而喻。[5分]所以丹江口水库当前的保护现状，令人颇感“出乎意料”。[3分]

　　之所以说也在“情理之中”。一方面是我国在水源地保护方面缺乏明确的保护区域规划，且相关的管理机制、补偿机制尚待完善;另一方面，地方之阎的利益分配、环境保护与经济发展之间的利益权衡等错综复杂的利益关系等都是我国环保工作面临的严峻现实。[5分]鉴于此，丹江口水库出现污染问题，也是在“情理之中”。[3分]因此.水源地的保护要以完善相关管理机制、补偿机制为基础，平衡、协调各方利益，达到多赢的局面。[5分]

　　评分说明

　　本题分值由结构分和要点分两部分构成。

　　结构分：按照“点明本质一晨开分析一提出对策”三方面组织答案的。赋结构分4分。

　　要点分：共6个要点。点明本质及提出对策各5分：晨开分析4个要点.其中具体阐述2个要点.每个5分。段尾总结句2个要点.每个3分。

　　要点的含义相符或相近即可给分每个要点要么给满分.要么给0分。

　　3.请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《聚焦消失的水源地》为题，写一篇文章。[50分]

　　要求：

　　(1)观点鲜明，思想深刻;

　　(2)内容充实，论证有力;

　　(3)思路清晰，语言流畅;

　　(4)总字数1000-1200字。

　　【参考例文】

　　聚焦消失的水源地

　　水是生命之源.是人类赖以生存之基础。然而，当前我国城市原有的水潭地正在遭受工业化、城市化的不断威胁。污染随时都可能突破脆弱的坊线。当一个个水源地告急，当“守着松花江，寻找水源地”等类似报道铺天盖地而来.我们不得不问，可还有一方净土储存着一汪清水?

　　水源地保护面临的问题错综复杂。这不仅与我圈地城辽阔，地质、气候务件复杂等客观因素相关，更关系到发展方式的转变、产业结构的调整，涉及跨地区、跨流域之间的利益格局整合。拔开种种现实迷雾，丹江口水库、官厅水库的遭遇，已为我们提供了真实的样本——水源地污染，其实不仅仅是保护的问题，更是发展的问题，是各方利益协调的问题。

　　“饮水当思源”，保护水源地，关系到千千万万的人们能否喝上放心水，其重要性不言而喻。然而，不同的地方、不同的企业、不同的个人，在现实利益面前，这些宏大的命题、责任似乎又变得虚无缥缈，不堪“私”字当头的轻轻一击。

　　地放要GDP、企业要利润、个人要致富，在这些赤裸裸的利益诉求面前，青山绿水沦为私剁者的囊中之物。水源地保护最大的压力采自一些地方政府盲目追求GDP的冲动，不惜“血本”、不计代价地“上大项目”，成为地方的经济支撑。如果这些项目是高污染、高耗能行业，环保压力将更大。一些企业飘红的业绩背后，染黑的是良心。同时.水源地上游的农村地区发展对于化肥、农药等投入过于依赖，使农业面源污染日渐加剧。于是，一小部分人破坏生态环境，使得更多的人用更长的时同来承受污染之痛：北京曾下大力气挽救污染严重的官厅水库，但时至今日。官厅水库也没有恢复水源地功能，只能作为应急备用。

　　责任和利益的天平之所以套失去平衡，其根本原因在于缺乏法律的约柬和机制的调节，使得逃避责任的污染者得益、守法负责的“老实人”吃亏。要改变这种局面。一方面，要进一步完善互法，加强法律约束。熏典方能治乱。立制才有长效。只有实行严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。另一方面，必须建立超生态补偿的利益机制.协调好地区之闻的发展差距。应该认识到，良好的生态环境也是一种社会公共产品和服务，要让欠发达地区可以通过输出这种产品、服务获得经济补偿，进而支撑其发展，形成良性循环。

　　可饮用的、安全的水已经不仅是生命延续的保障，更是时城市幸福感的考量。水源地保护面临的错综复杂的利益关系.无疑对管理者的智慧提出了严峻挑战。只有拿出改革的勇气，痛下决心、真抓实干，对于生命之源的保护才不会仅仅停留在口号上。“美丽中国”之梦才有可能实现。