2015年国家公务员《申论》标准模拟题及答案(4)

　　参考答案

　　1.我国农村社会保障体系还存在一些问题。请依据给定资料。进行概括。(10分)

　　要求：准确、全面。不超过200字、

　　【参考答案】

　　问题一是发展不够平衡。各种保险制度的制定时间和完善程度不同，区域统筹不够，城乡发展不协调。问题二是制度建设滞后，一些政策措施刚性不强，部分地区还存在政策落实不到位，特别是农村社会保险筹资机制不健全等问题。问题三是制度衔接、政策配套不够，信息沟通和共享程度不高，协调协作需要进一步加大，整体推进合力需要进一步增强。问题四是基层管理薄弱，保障管理机构不健全、工作力量薄弱、设施条件简陋等问题比较突出。

　　名师点评

　　该答卷的作答结构十分清晰，务理分明，语言流畅，紧密结合资料，问题总结较全面。各条之间具有逻辑性，字数也符合要求，整体来看是一份优秀的试卷。

　　2.有人说：“新农保的推进犹如一场及时雨，让农村老人们看到希望。”请结合资料内容，谈谈你对这句话的看法。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　【参考答案】

　　这句话是说新农保对于农村养老问题的解决具有重大意义，这实际反映了农村养老问题日趋严重：一方面由于农村部分子女道德滑坡，孝道文化备受冲击，传统的“养儿防老”已经不能解决农村老人的养老问题;另一方面由于许多老人年事渐高、身体渐弱，他们已经不堪农活重负，“土地防老”的防线也受到严重冲击。 名师点评

　　这是一份优秀的试卷，应试者很好的从他国他地的做法中提炼出了启示，总结十分合理全面.回答的结构也十分清晰，文字流畅且符合字数要求。整体来看是一份优秀的试卷。

　　3.从给定资料1-7中提取信息，概括“养老盲区”相关报道的主要内容。(15分)

　　要求：全面准确，书写工整，内容简练，不超过250字。

　　【参考答案】

　　我国从20世纪80年代开始，就着手养老保险制度建设。经过20多年来的努力，我国从制度层面上已基本建立起覆盖大多数人群的“保障网”，纳入“老有所养”的人数逐年增长。然而，随着养老保险制度的不断深化，也逐渐暴露出一些深层次问题。我们应该尽早准备，未雨绸缪，尽快完善基本养老保险制度。其基本思路应该是，先解决“有与没有”的问题，抓紧研究制定城镇居民养老制度，真正做到在制度上实现“全覆盖”。在此基础上，统筹考虑，整合资源，建立城乡一体化的养老制度，缩小不同人群保险待遇差距过大的问题，建立普惠式基本养老保险制度。

　　名师点评

　　这是一份优秀的答卷。对“养老盲区”的相关资料内容总结得十分全面，且字数符合基本要求，语言流畅，体现了较高的概括和总结能力。

　　4.针对背景资料反映的主要问题，谈如何应对养老盲区的问题，提出自己的对策建议。(25分)

　　要求：(1)对策建议条目清晰，有条理;

　　(2)对策建议具体，有较强的针对性，可操作性;

　　(3)文字简洁，字数在550字以内。

　　【参考答案】

　　基本思路：先解决“有与没有”的问题，抓紧研究制定城镇居民养老制度，真正做到在制度上实现“全覆盖”。在此基础上，统筹考虑，整合资源，建立城乡一体化的养老制度，缩小不同人群保险待遇差距过大的问题，建立普惠式基本养老保险制度。

　　具体措施如下。

　　首先，将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。

　　其次，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充.社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家的作用有机组合起来，使之发挥出最佳效用。

　　再次。积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业.是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的;二是要以市场为导向，按经济规律办事;三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。

　　最后，加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作的重要内容。

　　随着老龄化时代的到来，养老问题日益成为突出的社会问题，解决养老问题不只是资金的问题，体制、观念等都需要改变;需要政府主导，也需要社会的参与。

　　名师点评

　　该答卷的作答紧密结合资料，对基本思路和具体措施分析得既深刻又全面。整个答案结构合理，条目清晰，逻辑严密。并且语言流畅且符合规定字数的要求。综合来看是一份比较优秀的答卷。

　　5.针对资料反映的主要问题，写一篇议论文，自拟题目。(40分)

　　要求：(1)提出问题，解决问题;

　　(2)联系资料，要有现实针对性;

　　(3)文字简洁，字数在800—1000字。

　　【参考范文】

　　如何走出“养老盲区”

　　我国从20世纪八十年代开始，就着手养老保险制度建设。经过二十多年来的努力，我国在制度层面上已基本建立起覆盖大多数人群的“保障网”，纳入“老有所养”的人数逐年增长。随着养老保险制度的不断深化，也逐渐暴露出一些深层次问题。我国在养老金制度体系上讲的是“制度覆盖人员”，这导致当前最大的问题就是“碎片化”。养老金制度本身是强调公平的，但由于不同人群的养老保险制度是不同时期逐步建立起来的，不同的人群养老金相差几倍甚至几十倍，这极易引起新的社会矛盾，成为社会不稳定的新诱因;从保障对象来说，由于制度上缺少安排，众多城镇居民尚处于“老无所养”状态，这不能适应当前统筹城乡发展和城镇居民养老的迫切需求。

　　为此，我们应该尽早准备，未雨绸缪，尽快完善基本养老保险制度以及其他各项工作，可以采取的具体措施为。

　　首先，将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。

　　其次，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。

　　再次，积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的;二是要以市场为导向，按经济规律办事;三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。

　　最后，加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。

　　随着老龄化时代的到来，养老问题日益成为突出的社会问题，解决养老问题不只是资金的问题，体制、观念等都需要改变;需要政府主导，也需要社会的参与。总之，解决养老难问题是国计民生的大事，更是关乎我们每个人晚年幸福的大事，需要我们从实际出发，做好全面工作，把这个长期目标一步步实现。

　　名师点评

　　这是一份优秀答卷。作答紧密结合了资料内容，作答结构十分清晰，既有问题的论述，也分条论述了解决措施，整个文章完整紧凑，思路清晰。语言表达流畅且符合字数要求。整体来看是一份优秀的试卷。

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