2015年国家公务员《申论》标准模拟题及答案(7)

　　参考解析

　　一、史上最牛“大气污染防治计划”中关于京津冀等区域的部分备受关注。请根据给定资料，分析指出“计划”为“京津冀”地区大气污染防治工作设置严格目标的意义。(10分)

　　要求：全面、简明。不超过250字。

　　【参考答案】

　　国家为“京津冀”地区的大气污染防治工作设置严格目标，具有如下意义：一、该区经济发达，人口密度高，但污染程度居于全国首位，设置严格目标有利于保障该区域内广大民众身体健康。[2分]二、京津冀经济发展方式粗放，设置高要求有利于推动我国能源及产业结构调整，转变经济发展方式。[2分]三、大气污染具有流动性，治理京津冀地区也有利于提升全国空气质量。[2分]四、改善京津冀地区环境，有利于展现我国良好形象，提升国际地位。[2分]五、为完成目标与地方政府签订责任状，有利于落实环境整治职责，转变政府职能，提升公共服务水平。[2分]

　　二、当前，我国环境形势严峻，“悬赏环保局长”等事件所反映的民众对环保部门的态度引发了社会各界的思考。对此，有专家指出“环保是一连串的事件”。请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。(15分)

　　要求：指出该评论的真实含义，论述深刻、条理性强。不超过450字。

　　【参考答案】

　　环境保护不可能只是一个部门或者一个人的事情，要想保护好我们赖以生存的环境必须多部门联合行动，共同出击。部分民众将环境恶化的责任完全归结于环保部门的做法有失偏颇。[2分]

　　近年来，我国环保投入不断加大，环保治标基本完成，环保部门的工作成绩突出。但是持续不断的环境污染事件严重危害了群众身体健康，引发民怨，甚至可能发展为社会问题乃至政治问题。[2分]环境污染问题病因复杂。一方面，环保部门确应对环境恶化负责，环保执法方式简单、粗暴，部分环保部门及人员的工作存在“不尽责”之处。(2分]另一方面，也应看到环境恶化也存在其他因素。其一，随着城镇化进程加快，环保压力空前巨大，而环境污染问题的相互交织，也导致治理难度极大;其二，唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转：其三，转变粗放的经济发展方式时日尚久，重工业依然是省市的重点发展产业;其四，环境管理体制不顺，存在多头管理、职责不清等问题;法制不健全问题突出，污染违法成本过低。[4分]

　　总之，环境保护涉及社会各个方面，改善环境，需要环保部门积极作为，需要在国家层面进行改革统筹，亦需要民众积极参与。[2分]

　　三、“PX困境”引发了部分民众及地方政府的焦虑，请根据给定资料，就如何顺利推进PX项目的建设提出你的建议。(15分)

　　要求：具体简明、有针对性、切实可行。不超过250字。

　　【参考答案】

　　石化项目建设遭受民众强烈反对，政府只能采取“迁址”、“复出”等方式来应对。建议采取如下措施：

　　一、制定严格安全环保标准，并加强监管，确保生产安全，重建民众信心。[3分]

　　二、引入第三方调查机构，多形式、多渠道进行项目调查，保证项目的科学合理。[3分]

　　三、按照国家标准，采取切实有效的方式，全程公开项目信息，接受公众监督。[3分]

　　四、建立利益补偿机制，项目的建设与经营应征得民众同意，要鼓励获利企业加大在民生及环保方面的投入。[3分]

　　五、及时通过网络、电话等形式开展宣传教育活动，帮助国民理性认识PX项目，避免“盲目”的反对。[3分]

　　四、为鼓励民众参与环保，某市拟举办首届“十大环保卫士”评选活动，现阶段正在积极寻找民间“环保达人”。假定你是该市某区环保局网站的工作人员，请你为所在网站草拟一份“寻人启事”。(20分)

　　要求：

　　1.内容全面、科学;

　　2.语言简洁规范、具有亲和力，不考虑行文格式;

　　3.不超过500字。

　　【参考答案】

　　为营造全社会参与环保的良好氛围，促进我市首届“十大环保卫士”评选活动的开展，我局正通过各种方式努力寻找民间“环保达人”，望市民朋友们支持。[3分]

　　参选标准：不受户籍、年龄、家庭、国籍等因素限制，凡热心环保事业，能在环境保护方面起到良好导向作用的个人或团体均可参加，可毛遂自荐，也可推荐他人。[3分]

　　参与方式：可通过拨打热线电话、登陆环保局网站、发送电子邮件等方式参与。具体联系方式，我们将通过电视、报纸、网络等形式告知大家。[3分]

　　评选方式：市民投票与评审团评选相结合。评选过程秉承“公开、公正、公平”的原则，欢迎市民朋友监督。[3分]

　　奖励方式：参与推选的市民均能获得奖励;初次评选成功者，将进入“十大环保卫士”评选;对成功当评的“环保卫士”，相关部门将通过多种方式对其事迹进行宣传，并于世界环境日进行表彰，同时还会给予一定物质奖励。[3分]

　　榜样的力量是无穷的!如果你是一个热心环保事业的人，欢迎你积极参与我们的评选活动，帮助我们挖掘身边的先进环保人物及事迹，为彰显榜样的力量，宣传环保理念贡献自己的力量。[3分]

　　五、日前，环境保护部部长周生贤在接受记者采访时说道“开宝马车，喝污染水。显然不是我们期待的工业化、现代化”，请根据给定资料，围绕“环境·民生”这一话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分) 要求：

　　1.观点鲜明，结构完整;

　　2.联系实际，不拘泥于给定资料;

　　3.内容充实，语言畅达;

　　4.1000～1200字。

　　【参考例文】

　　环境保护是重大民生问题

　　“开宝马车，喝污染水，显然不是我们期待的现代化与工业化”，环保局长的话传递了中央在环境保护方面的最新理念：环境保护是发展问题，也是民生问题，要秉持以人为本的理念，从改善民生的角度重视环境保护，以保持民众的基本生存条件和生活质量，维护民众的基本发展机会、能力和权益。

　　强调环境保护是重要民生问题，首先在于环境保护是惠及全体人民的伟大事业。环境是人的生存之本、发展之基。“民生”一词始见《左传》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。孙中山先生则将之上升为“主义”，认为“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命”。环境作为人民群众生活的基本条件和社会生产的基本要素，对人的影响在总体上来说具有同一性和无差别性。地不分东西南北，人无论老幼贫富，环境是人民群众基本生存状态的底线，拥有了良好的生态环境，才能保障人民群众基本的生存状态。环境保护得好，全体公民受益;环境遭到破坏，整个社会遭殃。然而，立足于社会全面发展和文明不断进步的高度，仅仅满足人们最基本的生存状态还远远不够，更要保障人民群众基本的发展机会和发展能力，充分尊重民众在环境保护工作方面的知情权、监督权与参与权，使民众独立性与积极性得到最大发挥。

　　强调环境保护是重要民生问题.是基于对当前环境形势的准确判断和深刻认识。在高消耗、重污染的传统经济增长模式下，虽然一些地区的经济得到快速发展，但严重的环境污染却使人们为健康和未来忧心忡忡。“中国公众环保民生指数”报告显示，公众对环保的关注越来越集中到环境污染对人体健康和生活质量的影响，认为环境问题严重威胁到生活质量的改善和人的全面发展。此外，频繁发生的环境污染事故和由此引发的群体性纠纷，也影响了社会稳定，破坏了人民群众的幸福生活。可见，失去了环境保障，就丧失了生活和发展的稳定，而没有了稳定的生活和发展，幸福就沦为海市蜃楼。随着经济社会的发展和生活水平的提高，人民对环境问题越来越关注，对环境质量的要求越来越高，满怀许多新期盼。探索中国特色环保新道路，必须坚持以人为本，加快解决关系民生的环境问题。通过积极主动的工作，推动环保问题的解决。

　　环境就是财富。保护环境就是保障民生，改善环境就是改善民生。对于这一问题，党和政府必须保持清醒认识：在执政理念上，必须处理好治理污染与保障民生的关系;在发展思路上，必须处理好财富增长与改善民生的关系;在服务社会上，必须处理好维护权益与发展民生的关系，不断满足人民群众日益增长的环境质量需求。

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