2015年国家公务员考试《申论》高分突破试卷(2)

　　8.带薪休假，又称带薪年休假，是指劳动者依照法律规定，在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假。带薪年休假是劳动者依法享有的劳动福利之一，劳动者可以与用人单位协商后确定某一段时间作为休假期间，在该休假期间内劳动者无须提供劳动，但用人单位仍需按正常工作期间向劳动者支付工资及劳动福利。

　　带薪年休假制度起源地是法国。上世纪30年代，200万工人大罢工之后，1936年6月7日，法国总工会和雇主协会签订了《马提翁协议》。1936年6月20日，法国《带薪假期法》正式颁布，规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期，由此建立了全球最早的带薪年休假制度。之后，在工会等组织的努力下，法国人的带薪年休假权利写进了法国《劳动法》。

　　我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是《中华人民共和国宪法》第43条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。1995年1月1日施行的《劳动法》第45条明确规定：国家实行带薪年休假制度;劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。

　　2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定。为实施《职工带薪年休假条例》，人力资源和社会保障部于2008年9月18日颁布施行了《企业职工带薪年休假实施办法》。自此，我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了宪法、法律、行政法规、部门规章“四位一体”的法律保障格局。

　　带薪休假落实难，从表面上看，是劳资双方权利和地位不平等导致的。作为强势一方的用人单位，“又要马儿跑，又要马儿不吃草”;在劳动力供过于求的情况下，劳动者缺乏话语权，担心丢饭碗而不敢要休假。但从深层次来说，公权力支持力度不够才是最重要因素。一方面，各级劳动监察部门、工会组织未能发挥应有作用，基本停留在“民不举，官不究”层面，缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性;同时，执法部门监管严重不到位，尽管《职工带薪年休假条例》规定了相关处罚措施，但实施5年来却很少听到有用人单位因不落实带薪休假受到处罚。因此，带薪休假要想梦想照进现实，就必须采取切实有效的措施，进一步强化制度保障。

　　三、作答要求

　　(一)根据“给定资料4—5”，请你概括目前我国在维护劳动者的“高温权”方面存在的问题。(20分)

　　要求：紧扣给定资料，条理清楚，全面准确。不超过200字。

　　(二)根据“给定资料6”，指出国外在保护劳动者高温条件下作业的权益方面有哪些做法值得借鉴。(30分)

　　要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。

　　(三)请以“让……行走在阳光下”为题，写一篇内容充实的文章。(50分)

　　要求：(1)用恰当的文字替换“让……行走在阳光下”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题;

　　(2)主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策;

　　(3)观点鲜明，结构完整，语言流畅;

　　(4)字数800—1000字。