2015年国家公务员考试《申论》高分突破试卷(4)

　　3.党风关系党的形象和人心向背，关系党和国家生死存亡。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是党风问题的集中表现，也是其他许多问题和弊端的源头。

　　“四风”的社会影响恶劣，群众反映强烈，与我们党的性质宗旨水火不相容，历来为人民群众深恶痛绝，其危害之烈于今尤甚，若不下决心祛除，我们就难以凝聚人民为实现中国梦而奋斗。

　　染上“四风”的党员干部，对上唯唯诺诺，对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受和利益，有的把有限的经费用到做表面文章上，大搞“形象工程”“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费;有的追求享乐，生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望，面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家资产，或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为，都于人民利益百害而无一益。

　　党员干部作风好坏，不仅标示着社会风气的主流，而且影响社会风气建设成效。群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则。“官德正，则民风淳;官德毁，则民风降。”领导者不察实情，弄假必成风，因踏实做事难、弄虚造假易;领导者贪污腐败，贿赂必成风，因无贿赂不能成事;领导者奢靡成风，排场必盛行，因节俭为人所讥。久而久之，形成恶性循环，是非颠倒，荣辱错位。

　　中国共产党得民心、赢天下，靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、享受在后，清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的作为看党的形象。

　　“四风”盛行对党执政的挑战格外严峻。挑战主要来自哪里?说到底还是损害党和人民的关系，一切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设，通通与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好，就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综合性的，权为民所赋，必须代表人民行使权力。人心向背是执政合法性的根本来源。如果没有足够代表性，执政党就会失去人民的认同、丧失执政资格。

　　得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有永远的执政党。任何统治集团，不论包装和宣传手段何等高超，如果统治集团长期损害人民利益，必然丧失民心，最终都难逃覆灭的命运。

　　4.党的群众路线教育实践活动工作会议2013年6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。

　　习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”这一深刻论述表明了新一届中央领导集体对当前党的自身建设所面临问题实质的准确把握，对产生这些问题原因的清晰分析，抓住了这次教育实践活动的核心内容，为活动深入开展确立了基本的前提条件：那就是只有力戒“四风”，才能真正长期坚持党的群众路线。

　　思想作风是党风的重要组成部分，只有把思想作风端正了，才能在工作作风、生活作风上更好地坚持党的群众路线。党的群众路线在思想作风上的表现，就是从唯物史观出发，把群众作为认识和思考一切问题的出发点和归宿;把群众利益作为解决实际问题的根本标准和价值准则;把相信群众、依靠群众作为克服一切困难的根本方法。目前，在一些党员中之所以存在“四风”，有着深刻的思想观念原因，就是毛泽东所说的，把自己看作是高于群众的主人，把群众看作是“下等人”。这种思想观念在“四风”之一的官僚主义中表现得特别突出。官僚主义本质上是一种唯心主义的思想观念，它与以唯物主义为基础的群众路线是格格不入的。所以，不在思想观念上力戒包括官僚主义在内的“四风”，就不可能真正认识党的群众路线的重要意义，就不可能真正提高坚持党的群众路线的自觉性。

　　坚持党的群众路线是一件长期而又艰巨的工作，需要各级党组织和每个党员常抓不懈，一刻也不能放松，必须从制度安排、机制健全上下功夫，真正有制度保证，确实有机制约束。要做到这一点，就必须力戒“四风”。因为“四风”的集中表现就是作风飘浮、流于表面。这在“四风”之一的形式主义中表现得尤为明显。形式主义就是没有规范的制度安排，没有健全的运行机制。任何工作都是一阵风，形式、过场走完之后，一切照旧。正是看到了这一点，习近平总书记特别强调，要在反对“四风”的基础上，加强制度建设，健全体制机制，确立坚持党的群众路线的制度平台。他强调，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

　　要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。

　　坚持党的群众路线，贵在落实，不是表现在会议文件、讲话发言上，必须从每个党员日常工作的实际行动上体现和反映出来，要真正“沉下去”“接地气”。这就需要广大党员特别是党员干部树立正确的价值观，把艰苦朴素作为我党永恒不变的生活作风，只有这样才能将坚持党的群众路线贯穿于自己的日常工作之中。要做到这一点，力戒“四风”是必要的前提，因为“四风”的共同表现就是不愿意做艰苦细致的工作，不愿意“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，一些党员干部不愿意与群众分忧，甚至把自己的享乐建立在群众利益之上。这在“四风”之一的享乐主义中表现尤为突出。所以，不破除享乐主义，就不可能真正坚持党的群众路线。很难想象，一个沉湎于感官享受的人，会深入到群众中去，把群众苦乐冷暖放在心上。

　　党的群众路线的基础就是党和群众之间双向依靠、不可分离的关系，党离不开群众，群众离不开党。坚持党的群众路线，就是党通过自己为群众谋利益的理论、政策和行动，让群众主动而不是被追地聚集在党的周围。如果没有对群众利益的维护和实现，群众就不会支持和拥护你，你想深入群众，调研情况，群众就不会对你讲实话。尤其是在今天，群众的主体观念和独立意识日渐强化的历史条件下，想要让广大群众自觉团结在党的周围，需要各级党组织和每个党员，用对群众的“真情”去换取群众的“真心”。而要做到这一点，就必须力戒“四风”。因为“四风”损害了党的形象、败坏了党群关系。这在“四风”之一的奢靡之风中表现突出。因为奢靡之风就是空虚浮躁、铺张浪费，与广大群众所需要的平实无华、朴素勤俭的作风是背道而驰的。对待沾染了“四风”特别是奢靡之风的党员，广大群众的唯一态度就是敬而远之。要接近群众，缩小与群众的距离，必须先把“四风”戒掉。

　　5.最近被曝光的两件事情引起广泛关注。在H省1市，一个民警疑似酗酒后突然抢走路人怀里7个月大的女婴，举过头顶后猛摔在地，造成重伤。而在Y县，一名副县长在执行公务过程中，口无遮拦，雷语不断，“你就是屁”等骂声不绝于耳。

　　在群众的强烈谴责中，摔婴民警8月17日已被依法刑拘，而此时，距孩子被摔已经过了一个多月;那个“发飙”副县长据说也会因“言语不当”受到处理。面对这样的结果，人们心里依然难以平静。不管是“酒后失德”，还是“冲动失语”，从中折射出的作风之弊、行为之垢，很值得我们警思。

　　群众路线教育实践活动正在踏实有力地开展，各地各部门都在认真查找群众反映强烈的突出问题，狠刹形式主义、官僚主义歪风。面对警察涉嫌酗酒伤人的恶性事件，1市有关部门却只关了当事人15天禁闭，之后让其班照上、警服照穿，如此大事化小、小事化了怎能让群众看到秉公执法的决心?面对孩子的伤痛、群众的反映，相关部门的领导干部却不闻不问、顾左右而言他，告诉记者“我不知道，你别问我，去问别人”，直到媒体广为报道，才“迅速成立”联合调查组，这是不是一种无视群众疾苦和呼声的官僚主义态度?至于那位副县长，已经用言语、腔调给自己画了像。看看视频记录，“刘某(原县长)签字等于零”“找谁都无所谓”“整个Y县没有一个像我这样的县长”……令人哭笑不得的狂妄语气中，哪里有半点人民公仆的味道?

　　不只是对群众的冷漠，还有对法治的漠视。民警摔婴，是执法者犯法，必须依法追究刑责，理应迅速查清事实、严惩不贷，如果仅仅关个禁闭、略施薄惩，法律的权威何在?而Y县的那个副县长，执行公务时酒气熏天，与别人发生争吵后竟然大发官威，口口声声称别人“法盲”，对与自己争执的人，却当场命令派出所人员“搞他们”，最终将对方拘留10天。这种霸道做派，到底谁是“法盲”，不是已经清清楚楚了吗?

　　教育实践活动开展以来，中央一再要求各地各部门要针对群众反映强烈的突出问题，边学边改、立行立改，力求实效。发生在1市和Y县的这两起事件，提供了反面典型。这再一次说明，一些人并未把群众放在心上，也没把作风顽疾当回事，患上了对上不以为然、对下无动于衷、对法漠然置之的“冷漠症”。如果任其泛滥发展，只会让群众寒心，让活动效果大打折扣，使党和政府损伤公信力。