2015年国家公务员考试《申论》高分突破试卷(9)

　　三、2014年4月17日，30多名法学家和NG0组织负责人齐聚人民大学，就“弃婴岛”问题召开会议。作为人民大学与会人员。会议结束后，请写一份有关会议的汇报材料,供校领导参阅。(15分)

　　要求：

　　1.内容全面,用语得体：

　　2.忽会议名称及汇报格式：

　　3.不超过400字。

　　【参考答案】

　　2014年4月17日,30多名法学家和NG0组织负责人齐聚我校，就“弃婴岛”问题召开会议。[1.5分]会议

　　的具体议题汇总如下：

　　建与不建之争。弃婴岛在建设之初就存在争议：一种观点认为弃婴岛会引发弃婴潮。[1.5分]另一种观点认为它为弃婴提供了生存的空间。[1.5分]与会专家普遍认为，弃婴岛有其存在的价值，是基于生命至上、儿童权益优先的原则，利大于弊。[1.5分]

　　如何运作安全岛。就该问题与会人员提出如下建议：一是呼吁社会各界宽容的看待安全岛试点及后续改革;[1.5分]二是协调当地资源，对弃婴多的福利院予以分流，减轻其压力;[1.5分]三是对接收弃婴较多的福利院给予一定资助;[1.5分]四是将福利院常规化，并提高服务内容;[1.5分]五是明确对家长追究刑责的条件。[1.5分]

　　婴儿安全岛有利于保障弃婴的生命权利，不应该随意关停。然而，弃婴问题的解决不能仅仅寄希望于安全岛,须从儿童福利制度上予以根本保障。政府要抓紧制定重病残儿童社会保障政策,减少相关家庭把孩子推向社会的可能性。[1.5分]

　　四、广州市“婴儿安全岛”不到50天就宣告暂停。弃婴数量饱和、且均患有不同程度疾病。结合“给定资料2”，针对广州婴儿安全岛的窘境，以“关注弃婴岛”为题目，写一篇短评。(20分)

　　要求：

　　1.扣紧材料,重点突出：

　　2.语言流畅,条理清晰：

　　3.不超过500字,

　　【参考答案】

　　关注弃婴岛

　　启动48天接收262名弃婴,这样的“窘境”使广州婴儿安全岛日前对外宣布暂时叫停试点工作。这一事件又一次引起社会公众对弃婴问题的极大关注。[2.5分]

　　弃婴岛的设计初衷是为被遗弃的生命筑一座“安全小岛”,希望可以改变众多被遗弃婴儿的命运。目前我国城市建成或正在积极筹建弃婴岛,这充分体现出国家对个体生命的尊重和政府不断推进保护弃婴生存权利工作的努力。[2.5分]

　　然而，在一些医疗条件较好、交通方便、人口流动大的城市或地区，本为保障弃婴生命的弃婴岛，却因措手不及的“婴满为患”而面临困境，福利机构因此陷入伦理与现实相背离的尴尬。[2.5分]

　　尴尬的背后突显我国新生儿缺陷干预的不足及大病医保机制的亟待健全。[2.5分]新生儿的疾病可以通过孕检发现，也可以通过婚检预防。[2.5分)但是在一些大城市，外来人口医疗卫生保健知识不足，婚检率节节下降;[2.5分]加之我国大病医疗保障和社会救助环节的某些不足致使有些悲剧不可避免。[2.5分]

　　但无论遇到什么样的困难，在脆弱无辜的弃婴生命面前，社会各界都应当责无旁贷地为护卫生命而努力。作为一个社会文明进步的探索实践，弃婴岛可以说是保障弃婴生命安全的最后一道防线,弃婴岛需要社会各界的关注，弃婴岛的试点工作一定要坚持下去![2.5分]

　　五、2014年5月1 日起《社会救助暂行办法》开始实施，《办法》为困难群众打开求助之门。请结合“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自选角度，立意明确：

　　2.联系实际，不拘泥给定资料：

　　3.思路清晰，语言流畅：

　　4.总字数1000～1200字,

　　【参考例文】

　　完善救助制度才是治本之道

　　《社会救助暂行办法》的实施，为困难群众打开了求助之门，使得“讨钱葬父”的弱者和备受争议的婴儿安全岛看到了希望。但无论是“讨钱葬父”行为还是建立“弃婴岛”都只是居于人道主义和社会底线而采取的一种补救性措施。不可能毕其功于一役、把背后隐藏的现实问题打包解决。治本之策很大程度上还在于完善社会救助制度。

　　建立覆盖面广泛的社会救助体系，需覆盖每个群体。每个人都有平等的生存权利,因此，救助体系不是为某一部分人准备或在某一个地区展开的，它应该让人人都知道，只要是达到救助标准的，都可以接受它的救助，不管是老人、小孩，还是农民、打工者等，要坚决做到人人平等。

　　建立优质的社会救助服务,需政府和民众协同努力。社会救助的主要责任在政府,救助资金要列入政府财政预算，实行刚性约束，并逐年增加。鼓励社会组织和个人为社会救助提供捐赠、资助，加强宣传和引导，募集更多资金,城镇、社区可设立经常性社会捐助站点,随时接收社会各界捐赠的款物,建立公平的社会救助环境,需加强对申报及使用过程中的监督,确保每一分钱都用到实处。这种监督是体现了“以人为本”思想的，是处处体现人性化关怀和对弱势群体尊重的。因此，这种监督不全是来自上级政府，而必然需要包含来自民众,尤其是低保户等利益相关者的监督。

　　建立广泛的社会救助信息平台，需整合现有的社会保障网络。社会救助信息平台可通过现代互联网技术,利用最低的成本实现最高效率和城乡全覆盖。可采用多种接入方式,使网络覆盖到城市的每一个街道办事处和社区、每一个工作及娱乐场所、农村的每一个乡镇，实现救助体系覆盖到城乡的每一个角落。这样，不仅有关部门获取救助信息的渠道拓宽，城乡居民也可以通过此信息平台，以最快的速度获取政府的各项救助政策，及时在当地申请并快速获得帮助,建立健全社会救助的法律保障体系，让社会救助有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。《社会救助暂行办法》自2014年5月1日起施行。《办法》是促进社会公平、增进人民福祉的庄严承诺;是推进依法行政、建设法治政府的客观要求：是社会救助托底线、救急难、可持续的重大举措。

　　社会救助是社会保障体系的重要组成部分,是呵护贫困群体的“最后一道防线”,是为贫困群体提供起码生存需求和最基本生活保障的社会救助制度,我们有必要也有能力去做好,

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